Дело № 5 - 265/2023

УИД22 MS0096-01-2023-001769-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года <...>, Мировой судья судебного участка Петропавловского района Алтайского края О.В. Попова, с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края А.С Суходоева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, серия и номер паспорта: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, состоящего в должности заместителя главы Администрации Петропавловского района Алтайского края, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административ ном правонарушении ФИО1, являясь ответственным лицом за полноту размещения информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет, не обеспечил размещение необходимой информации в соответствии с законодательством, совершил правонаруше ние, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с обстоятельствами, изложенными в постановлении, согласен. Других ходатайств не заявлял. С учетом положений ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонаруше ниях, учитывая надлежащее извещение должностного лица, привлекаемого к админист ративной ответственности, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1. При разбирательстве дела прокурор на удовлетворении постановления настаивал, полагал, что в действиях ФИО1 установлен состав правонарушения, предусмот ренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав объяснения, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.Часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соот ветствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодатель ством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещения информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги, и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информацион ной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранения такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении. Целью нестоящего Федерального закона является создание правовых и организа ционных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Согласно ст.2 Федерального закона <НОМЕР> государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многок вартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое поме щение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. На основании ч.16 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправ ления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лиц органов местного самоуправления, уполномочен ных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмот ренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления. В силу ст.8 Федерального закона <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Частью 2 статьи 41 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управлен ческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Пунктом 2 раздела 1 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Россий ской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ <НОМЕР>) в системе размещению подлежит информация об органах местного самоуп равления. По результатам мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что Администрацией Петро павловского района допускаются нарушения вышеуказанных требований законодатель ства. Так, распоряжением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> установлено начало отопительного периода 2023-2024 гг. на территории ФИО2 ского района с <ДАТА9> <ДАТА10> МО <АДРЕС> район <АДРЕС> край выдан паспорт готовности к работе в отопительный период 2023/2024 годов на основании акта проверки готовности к отопительному периоду от <ДАТА10> <НОМЕР>. Вместе с тем, в нарушение положений раздела 6 Порядка информации о сроках начала отопительного сезона (периода) (п.6.2); муниципальный правовой акт, которым утвержден срок начала отопительного сезона (периода) (п.6.2.1); информация о теплоснабжающей организации и теплосетевой организации, осуществляющих поставку коммунальных ресурсов с использованием объектов жилищно-коммунального хозяйства, и потребителе тепловой энергии (п.6.3.1); ОГРН теплоснабжающей организации (п.6.3.1.1); КПП (для юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энер гии (п.6.3.1.2); адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организа ции, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопитель ному сезону (периоду) (п.6.3.2); акт проверки готовности к отопительному сезону (периоду) (п.6.3.3) и паспорт готовности к отопительному сезону (периоду) (п.6.3.4) не размещены. Кроме того, согласно п. 9 раздела 6 Приказа подлежит размещению информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характерис тики и состояние. Срок размещения информации - не позднее 15 дней со дня ввода жилого дома в эксплуатацию либо со дня произошедших изменений. Вместе с тем, в нарушение п.2 ч.16 ст.7, п.9 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР>, раздела 7 Приказа <НОМЕР>, Администрацией <АДРЕС> района не размещена информация, подлежащая размещению органом местного самоуправления в ГИС ЖКХ, не внесены технические характеристики (в том числе износ) и состояние следующих многоквартирных домов, расположенных на территории <АДРЕС> района по следующим адресам: - <АДРЕС> сельсовет: <АДРЕС>; - Алексеевский сельсовет: <АДРЕС> - Зеленодольский сельсовет: <АДРЕС>. Также, в соответствии с п.2 раздела 6 Порядка подлежит размещению информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципаль ными правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Постановлением Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в целях соблюдения предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги на территории муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края" (в ред. от <ДАТА12> <НОМЕР>), меры социальной поддержки отдельных категорий граждан установлены в соответствии с Типовым положением, разработанным Управлением по тарифам <АДРЕС> края. <ДАТА13> в Администрацию <АДРЕС> района был направлен запрос о предоставлении сведений о проведении работы по размещению информации ГИС ЖКХ. <ДАТА14> в адрес прокуратуры района поступил ответ, согласно которому Администрацией НПА в указанной сфере не принимались, полномочия по размещению сведений в ГМС ЖКХ в сельсоветы <АДРЕС> района не передавались, ответственные лица не назначались.

Кроме того, до настоящего времени вышеуказанная информация Администрацией <АДРЕС> района в ГИС ЖКХ не размещена. Таким образом, Администрацией Петропавловского района Алтайского края обязанность по размещению информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ не исполнена. В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административ ной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им админист ративного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании ст.37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнитель но-распорядительным органом муниципального образования является местная админист рация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федераль ными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно распоряжению Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА15> <НОМЕР> на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы Администрации <АДРЕС> района назначен ФИО1. В пункте 3.1 должностной инструкции заместителя главы Администрации Петропав ловского района <АДРЕС> края указано, что в должностные обязанности в том числе входят осуществление организации и контроля за размещением информации в ГИС ЖКХ. Таким образом, лицом, ответственным за полноту размещения информации на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет в соответствии с должностной инструкцией является замес титель главы Администрации Петропавловского района Алтайского края ФИО1. Факт неразмещения ФИО1 необходимой информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в соответствии с законодательством, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от 08.11.2023; копией распоряжения; копией должностной инструкции; письменными объяснениями ФИО1, имеющими в деле. С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует ФИО1 по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государствен ной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги, и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность - совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, не произошло, полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении админист ративного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об админист ративных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтай ского края через мирового судью судебного участка Петропавловского района Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья О.В. Попова