Дело 5-459/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Половинное 16 ноября 2023<ДАТА> Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области Спирина Наталья Александровна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Штирца <ФИО1>, <ДАТА2>,

установил:

на рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Штрица <ФИО>

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ДАТА5> в 21:30 Штирц <ФИО> находился на территории Яровинского охотничьего угодья Половинского муниципального округа на озере Батырево на расстоянии 2-х км на северо-восток от с. <АДРЕС> с зачехленным разряженным охотничьим оружием ИЖ-58 МАЕ 12 калибра С <НОМЕР> на основании РОХа <НОМЕР>, при этом не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории Яровинского охотничьего угодья на <ДАТА5>, имел разрешение на добычу водоплавающей птицы, действующее с <ДАТА6> по <ДАТА7>, чем нарушил пункты 4, 5.2.4 и 5.5 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА8> N 477.

Указанный протокол с приложенными материалами, поступивший мировому судье <ДАТА9>, определением от <ДАТА10> возвращен должностному лицу в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно, в связи с отсутствием сведений об извещении Штирца <ФИО> о составлении протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> с приложенными материалами повторно направлен мировому судье и поступил <ДАТА11>

В судебном заседании Штирц <ФИО> с допущенным нарушением не согласился, пояснил, что не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Полагал, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол - государственный охотничий инспектор Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <АДРЕС> области <ФИО3> в ходе рассмотрения дела пояснил, что в указанные в протоколе дату и время Штирц <ФИО> находился на территории Яровинского охотничьего угодья Половинского муниципального округа с зачехленным разряженным охотничьим ружьем, при этом не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории Яровинского охотничьего угодья на <ДАТА5>, имел разрешение на добычу водоплавающей птицы, действующее со следующего дня, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения. Кроме того, пояснил, что на дату составления протокола об административном правонарушении возвращенного почтового отправления или конверта с отметкой об истечении срока хранения, сведений о фактическом получении Штирцем <ФИО> уведомления о необходимости явиться для составления протокола или об отказе Штирца <ФИО> от его получения, либо отсутствии адресата по месту жительства, не имелось. Заслушав пояснения Штирца <ФИО> должностного лица, составившего протокол, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к следующему выводу. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> составлен в отсутствие Штирца <ФИО> Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Надлежащим извещением физического лица в силу статьи 25.15 КоАП РФ является направление ему соответствующей информации по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным, в том числе, когда поступило сообщение об отсутствии адресата по месту жительства (регистрации), о его отказе от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления (конверта) с отметкой об истечении срока хранения. При этом сведения о фактическом получении извещения или об отказе адресата от его получения, отсутствии адресата по месту жительства, истечении срока хранения почтового отправления (конверта) должны быть в распоряжении должностного лица на день составления протокола об административном правонарушении. Согласно представленной копии паспорта с <ДАТА12> Штирц <ФИО> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21. Согласно уведомлению должностного лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <АДРЕС> области от <ДАТА13> Штирцу <ФИО> указано на необходимость прибытия по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, 64 в 10 часов <ДАТА4> для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление <ДАТА14> направлено по адресу места жительства Штирца <ФИО> указанного им в имеющемся в материалах дела объяснении (Курганская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8) почтовым отправлением, имеющим статус 1 класса "заказное" с простым уведомлением, способ пересылки - системой ускоренной почты. Согласно приложенному к материалам дела должностным лицом отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64178079009274, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА4>, уведомление о необходимости явки на составление протокола доставлено адресату не было, имело статус: «ожидает адресата в месте вручения» в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, иные отметки отсутствуют (л.д. 14). Из исследованного при рассмотрении дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64178079009274 следует, что <ДАТА15> почтовое отправление перенаправлено на верный адрес, в место вручения - с. <АДРЕС> района прибыло <ДАТА16> Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении Штирца <ФИО> о составлении протокола об административном правонарушении, о его отказе от получения извещения, отсутствии адресата по месту жительства, либо об истечении срока хранения почтового отправления (конверта). Доказательств уведомления Штирца <ФИО> о составлении протокола иным предусмотренным законом способом, материалы дела не содержат. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о ненадлежащем извещении Штирца <ФИО> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что в силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку затрагивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства, то есть, по существу, лишает права на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <АДРЕС> области допущены существенные процессуальные нарушения требований, предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Штирца <ФИО> на защиту. В свою очередь, возбуждение производства по делу об административном правонарушении с указанными нарушениями влечет за собой признание протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательством по делу. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. Согласно положениям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с положениями статей 1.6 и 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями статей 24.5 и 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Штирца <ФИО> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Штирца <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Спирина