Постановление по делу № 05-0735/89/2023 от 26.12.2023

Дело № 5-735/89/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.12.2023г. г.Красноярск

Мировой судья судебного участка № 89 в <...>) Девятова В.И.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Ц», юридический адрес: (АДРЕС), в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных служащих. Проведенной проверкой установлено, что С.А. М., (ДАТА). рождения, до 24.06.2022г. проходил службу в Красноярской таможне. На момент увольнения занимал должность начальника отдела телекоммуникаций, связи и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники информационно-технической службы. На основании приказа от 24.06.2022г. № 277-К С.А.М. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации. После увольнения из Красноярской таможни С.А.М. продолжил трудовую деятельность в ООО «Ц». На основании трудового договора от 01.12.2022г., а также приказа о приеме работника на работу от 01.12.2022г. № 5 С.А.М. принят на работу в ООО «Ц» на должность руководителя технической поддержки. Согласно сведениям Красноярской таможни, а также результатам проведенной проверки сообщение (уведомление) о трудоустройстве С.А.М. в ООО «Ц» в адрес таможенного органа не поступало. Сообщение (уведомление) по последнему месту службы С.А.М. в соответствии с требованиями ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ в адрес Красноярской таможни направлено не было, что является недопустимым, поскольку Красноярская таможня была лишена возможности дать своевременную надлежащую оценку возможности трудоустройства С.А.М. в ООО «Ц». До 07.02.2023г. ФИО1 состоял в должности исполнительного директора ООО «Ц», в том числе имел право на подписание трудовых договоров. Приказом от 07.02.2023г. в соответствии с протоколом № 2 от 27.01.2023г. внеочередного общего собрания участников ООО «Ц» ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО «Ц». Согласно пунктам 11.2.1, 11.2.5 и 11.2.7 Устава ООО «Ц», утвержденного решением общего собрания учредителей на основании протокола № 1 от 08.02.2019г. единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью. Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства и руководствоваться требованиями Устава. Генеральный директор руководит текущей работой Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции общего собрания участников Общества. Кроме того, из подп.3 п.11.3 Устава следует, что генеральный директор издает приказы о назначении на должности работников, об их переводе и увольнении. Таким образом, датой совершения правонарушения является 11.12.2022г.( день, следующий за последним днем установленного законом 10-дневного срока сообщения о заключении трудового договора). Место совершения правонарушения – (АДРЕС). Обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона со стороны директора ООО «Ц» ФИО1 не установлено. Ответственность предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора К.Д.Д. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ц» ФИО1 поддержал.

В судебном заседании ФИО1 с данным правонарушением согласен, вину признает.

Суд, выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ № 273) предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ № 273) на работодателя возложена обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливаетя нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно пункту 4 которых сообщение о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Указом Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 « мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» определен перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых влечет обязанность гражданина в случае увольнения в течение 2 лет при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

В соответствии с указанными Федеральными законами и Указами Президента РФ, приказом Федеральной таможенной службы от 27.09.2021г. № 827 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В вышеуказанный перечень должностей, среди прочего, включена должность начальника отдела.

Таким образом, о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданами, замещавшими должности, включенные в указанный перечень, работодатель обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы своевременно согласно установленной форме.

Таким образом, Красноярской транспортной прокуратурой установлен факт нарушения ООО «Ц» требований ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

До 07.02.2023г. ФИО1 состоял в должности исполнительного директора ООО «Ц», в том числе имел право на подписание трудовых договоров. Приказом от 07.02.2023г. в соответствии с протоколом № 2 от 27.01.2023г. внеочередного общего собрания участников ООО «Ц» ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО «Ц». Согласно пунктам 11.2.1, 11.2.5 и 11.2.7 Устава ООО «Ц», утвержденного решением общего собрания учредителей на основании протокола № 1 от 08.02.2019г. единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью. Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства и руководствоваться требованиями Устава. Генеральный директор руководит текущей работой Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции общего собрания участников Общества. Кроме того, из подп.3 п.11.3 Устава следует, что генеральный директор издает приказы о назначении на должности работников, об их переводе и увольнении.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017г. № 46 установлено, что предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае, если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из содержания трудового договора от 01.12.2022г., заключенного со С.А.М., датой вступления в силу и начала работы является 01.12.2022г., следовательно, десятидневный срок уведомления начал течь с 01.12.2022г., и последним днем, когда организация должна была сообщить о заключении трудового договора, является 10.12.2022г.

Обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона со стороны генерального директора (ранее исполнительного директора) ООО «Ц» ФИО1 не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом на запрос с Красноярской таможни, приказом об увольнении С.А.М. от 24.06.2022г. с Красноярской таможни, трудовым договором, заключенным между ООО «Ц» и С.А.М от 01.12.2022г., приказом о приеме на работу от 01.12.2022г., приказом об увольнении от 13.03.2023г., Уставом ООО «Ц», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ц» и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности генерального директора (ранее исполнительного директора) ООО «Ц» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного (муниципального) служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 12.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также учитывает, то, что ФИО1 вину признал, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи (ст.19.29 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив: Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), счет получателя (ЕКС) 40102810245370000011, КБК 43911601193010000140, ИНН <***>, КПП 246001001, Отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, Казначейский счет 03100643000000011900, УИН 0210185800895007352319113, Показатель типа платежа – административные штрафы.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, <...>, каб.1-14) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб.1-12). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Срок предъявления к исполнению два года.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи – 26.12.2023г.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья Девятова В.И.

Постановление вступило в законную силу «_______»_______________2024г.

Сведения об оплате штрафа____________