Дело № 5-479/2023 39MS0033-01-2023-003413-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г.Правдинск

Мировой судья судебного участка Правдинского судебного района Калининградской области Кочергина И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Правдинского района Соколовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Суртаевой В.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка <НОМЕР>, директора ООО «Новое поле», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В срок до 17 мая 2022 года, директором ООО «Новое поле» ФИО1, нарушены требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно: не направлено уведомление в администрацию МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» о приеме на работу ФИО2, в десятидневный срок с момента оформления трудового договора.Старший помощник прокурора Правдинского района Соколова Н.Ю. поддержала постановление прокурора, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; просила привлечь к административной ответственности директора ООО «Новое поле» ФИО1 по ст.19.29 КоАП РФ.Представитель ФИО3 в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание, поскольку нарушение устранено и не причинило вреда.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").Предусмотренной частью 4 статьи 12 названного закона обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Требованиями ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации ч. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" и постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим "должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.В соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" вышеуказанные требования распространяются на должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 557.Указом Президента РФ от 18.05.2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.В названный перечень включена должность, занимаемая ФИО2 в администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».В нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" в срок до 17 мая 2022 года директором ООО «Новое поле» ФИО1 не исполнена обязанность письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО2 по последнему месту его работы.Данный факт подтвержден исследованными в суде доказательствами и материалами дела: письменным объяснением ФИО1 от 13.10.2023 года; уведомлением <НОМЕР> от 06.05.2022 года; приказом о приеме на работу ФИО2 от 06.05.2022 года; трудовым договором № 07-05\2022 от 06.05.2022 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.10.2023 года; уставом ООО «Новое поле».Фактические данные, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, принимаются в качестве достоверного, объективного доказательства вины названного должностного лица в совершении указанного правонарушения. Кроме этого, постановление вынесено компетентным, незаинтересованным в деле лицом, в полном соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Новое поле» ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Действия директора ООО «Новое поле» ФИО1 суд квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Новое поле» ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора ООО «Новое поле» ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч. ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 года N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением. Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку санкция ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает критериям, установленным части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункт 13 Постановления). Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить директору ООО «Новое поле» ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора ООО «Новое поле» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с его перечислением на счет: УФК по Калининградской области (агентство по ОДМС КО 04352021400), ИНН <***>, КПП 390601001, в отделение Калининград банка России\\ УФК по Калининградской области г.Калининград, номер счета получателя платежа 03100643000000013500, БИК 012748051, к\с 40102810545370000028, КБК 13111601193010029140, ОКТМО 27519000, УИН <НОМЕР>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Правдинского судебного района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Правдинский районный суд через мирового судью судебного участка Правдинского судебного района Калининградской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Кочергина И.М.