дело об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1, с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области - заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, являющейся заместителем главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, замужем, на иждивении имеющей двух малолетних детей, имеющей регистрацию и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеющей паспорт <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> должностное лицо - заместитель главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО3 в помещении администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, в нарушение положений ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>), совершила неразмещение в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области «http://brejnevskiy.rkursk.ru» информации о деятельности органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информации, предусмотренной законодательством о противодействии коррупции. В судебное заседании должностное лицо ФИО3 не явилась. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась, и просила назначить минимальное наказание. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено в ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено положениями ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения и виновности ФИО3 в его совершении. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятие каких-либо мер по соблюдению лицом требований закона до проведения проверки, суду не представлены.

Факт совершения должностным лицом ФИО3 умышленного нарушения положений ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, помимо ее личного признания, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, вынесенным полномочным должностным лицом - заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области - в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> о переводе ФИО3 на должность заместителя главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по общим вопросам, освободив ее от должности начальника отдела по благоустройству и земельным правоотношениям администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении ответственного лица по заполнению официального сайта <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети «Интернет» заместителя главы Администрации по общим вопросам ФИО3; - копией должностной инструкции заместителя Главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> года; - решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении проверки администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> был проведен мониторинг официального сайта Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области «http://brejnevskiy.rkursk.ru», в ходе которого установлено, что Администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области не приняты меры по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, а также информации, предусмотренной законодательством о противодействии коррупции; - актом проверки официального сайта Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3>, другими материалами дела.

Оснований для признания данных документов недопустимыми не имеется, ввиду чего суд расценивает их как достоверные и относимые доказательства по делу.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, что закреплено положениями ст. 29 Конституции РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Положениями ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР>) установлено, что деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является открытой. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР>) одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР>). Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ст. 46 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР>). Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 6) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 10) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 11) доклады о муниципальном контроле и др. Как следует из ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тесту - ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>) государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения (п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления»). Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляются органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимателя в сети «Интернет» и информационно коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: - о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 данного закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, указанная в ч. 2 ст. 19 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч. 3 ст. 19 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>). Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 19, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР>). Согласно п.п. 4, 5 требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее по тексту - ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР>) противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе, на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст. 7 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР>). Во исполнение пп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, согласно приложению <НОМЕР> и требования к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно приложению <НОМЕР> (далее по тексту - Требования). Согласно п.п. 4 и 5 указанных Требований отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается. Доступ в подраздел осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта. Из п. 6 Требований следует, что в разделе «Противодействие коррупции» сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: - «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; - «Антикоррупционная экспертиза»; - «Методические материалы»; - «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; - «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; - «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; - «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». При размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Проведенным прокуратурой района мониторингом сайта Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района: «<АДРЕС>», установлено, что администрацией указанного муниципального образования создан раздел «Муниципальный контроль». Вместе с тем, указанный раздел в нарушение требований ст.ст. 13 и 46 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР>, ст.ст. 4 и 10 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> не наполнен необходимой информацией, поскольку отсутствуют: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 6) программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 9) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 10) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 11) доклады о муниципальном контроле. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района создан раздел «Имущественная поддержка субъектов МСП». Вместе с тем, в указанном разделе в нарушение требований ч. 2 ст. 19 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> не размещена актуальная информация, а именно: - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; - о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; - о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; - об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, установлено, что на момент проверки на сайте отсутствует информация, предусмотренная законодательством о противодействии коррупции в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> и приказа Министерства труда и социальной защиты населения от <ДАТА17> <НОМЕР>. В нарушение подп. «а», абз. 9 подп. «б» п. 8 Требований на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), а также кодекс этики и служебного поведения служащих (работников). В нарушение п. 10 Требований на официальном сайте администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» не содержится гиперссылка, перекрестная с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (www.regulation.gov.ru). Суд считает, что бездействие должностного лица ФИО3 носило осознанный характер, он понимал его противоправный характер и сознательно желал наступления преследуемых законом последствий.

Производя юридическую оценку содеянного ФИО3 суд квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неразмещение, в нарушение ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области «<АДРЕС>» информации о деятельности органа местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля, информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информации, предусмотренной законодательством о противодействии коррупции, поскольку должностное лицо - заместитель главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО3 не приняла меры по размещению на официальном сайте Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области «<АДРЕС>» необходимой информации. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО3, данные о ее личности, ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Принимая во внимание все обстоятельства дела, факт совершения ФИО5 правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, суд считает возможным применить положения ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что, по мнению суда полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным, равно как и обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

привлечь должностное лицо - заместителя главы Администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>

судебного района <АДРЕС> области ФИО1