Решение по административному делу

Судебный участок №4 г.Бийска Алтайского края, адрес: 659325, <...>

Дело № 5-256/2025

УИД 22MS0045-01-2025-001348-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года г. Бийск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №4 г. Бийска Алтайского края Константинова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Чистый город» ФИО1, <ДАТА3>, ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2025 года Госинспекцией Алтайского края на основании решения от 17.03.2025 года № 06-03-01/ЛК/109 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «УК «Чистый город», инспекцией выявлен факт нарушения со стороны ООО «УК «Чистый город» обязательных требований действующего законодательства, а именно крыша многоквартирного дома № 17/2 по ул. Трофимова в г. Бийске скатная, с наружным водоотведением и наличием снегозадержателей, материал кровли-металлические профилированные листы. На момент осмотра крыши установлен факт наличия на ней снега в границах между подъездами № 1 и № 2 и подъездами № 2 и № 3, за снегозадержателями ближе к коньковой части крыши и ендовам. Температура наружного воздуха при солнечной погоде была положительной, выше 0 градусов Цельсия, допускалось протекание атмосферных осадков черед стыки наружного водоотвода, в отдельных местах водоотвод покрыт наледью. Кроме того при фотографировании крыши в ходе осмотра был установлен факт схождения куска льда с кровли дома, поверх наружного водоотвода, в границах слева от входа в подъезд № 2, который упал возле припаркованного автомобиля, что могло причинить ущерб личному имуществу одного из собственников помещения в данном доме. Зафиксировать данный момент посредством фото- или видеофиксации не представилось возможным. При этом схождение куска льда произошло в присутствии представителя ООО «УК «Чистый город». Не обеспечение организации очистки кровли от снега и льда в период оттепели при накопленном на кровле снега, в том числе, менее 30 см указывает на нарушение со стороны ООО «УК «Чистый город» обязательных требований. В ходе проведения осмотра чердачного помещения дома над границами расположения квартир № 68, № 69 и над местами общего пользования подъезда № 2 установлен факт наличия скопления снега и воды на целлофановых расстилах над уровнем коньковой части крыши. В многочисленных местах, где отсутствует целлофановые расстилы, выявлено наличие намокания поверхности минеральной ваты утепления перекрытия в чердачном помещении, что в последствии может привести к их износу и снижению теплозащитных свойств. В ходе осмотра кровли из чердачного помещения в отдельных местах установлено наличие уличных просветов в коньковой части крыши, что не соответствует обязательным требованиям. Так как коньковая части крыши находится на уровне мест общего пользования коридора 5-го этажа и стен коридора квартиры № 68 дополнительно произведен осмотр мест общего пользования возле данной квартиры. Установлено, что слева от входа в квартиру № 68 в верхней части стены (смежной с коридором квартиры № 68) в стыке с потолком имеются светло-желтые следы от протекания перекрытия, что привело к шелушению водоэмульсионного покрытия отделки стены и части потолка. Данный факт является первоочередным признаком ненадлежащего содержания кровли, которое в последствии приводит к попаданию атмосферных осадков в чердачное помещение, а наличие целлофановых расстилов является не достаточной мерой, исключающей намокание утеплителя и протекания перекрытия. Факт намокания утеплителя может привести в том числе к промерзанию перекрытия, что не является допустимым. Аналогичные факты намокания утеплителя в чердачном помещении дома выявлены над уровнем расположения квартиры № 32 и над местами общего пользования 5-го этажа, где отсутствуют целлофановые расстилы над коньковой частью крыши. Наличие скопления атмосферных осадков в чердачном помещении свидетельствуют о ненадлежащем содержании крыши многоквартирного дома, не проведения ее периодических осмотров ООО «УК «Чистый город» и необходимости ее тщательного исследования и текущего ремонта в целях устранения нарушений. В ходе проведения осмотра мест общего пользования подъездов № 1, № 2 , № 3 в отдельных местах выявлен факт незначительных разрушений, расслоений (растрескивания, трещины) отделочных штукатурочных, покрасочных и побелочных слоев отделки стен и потолков по отношению к несущим конструкциям, что не соответствует обязательным требованиям. Установлено, что ООО «УК «Чистый город», зарегистрированное по адресу: <...>, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом в <...>. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ. На основании части 1, 1.2 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункты 2, 3, 4 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ). Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации. Абзацем 2 пункта 4.6.1.1, абзацем 1 пункта 4.6.4.6, абзацем 6 пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Согласно абзацам 10, 15 пункта 7, пункту 11 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), к работам, выполняемы: в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений приводящих к протечкам, необходимо незамедлительно их устранять, а в остальных случая необходимо разрабатывать план восстановительных работ (при необходимости), проводи: восстановительные работы. К работам, выполняемым в целях надлежащего содержат внутренней отделки многоквартирных домов относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию необходимо устранять выявленные нарушения. Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имуществ зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в е в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоят Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслужив» эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположен на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Как усматривается из материалов дела, в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Чистый город» ФИО1 начальником отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г. Бийску инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края по результатам проведения проверки составлен протокол об административном правонарушении от 03.04.2025 года, в соответствии с которым должностным лицом ФИО1 нарушены лицензионные требования в области осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе проведения внепланового инспекционного визита в отношении ООО «УК «Чистый город», установлено, что при проведении осмотра нежилого помещения № 17/2 по ул. Трофимова в г. Бийске, наличие снега на кровле дома перед наружными водостоками со стороны дворового фасада. В отдельных местах обще пользования подъездов № 1, № 2, № 3 выявлены незначительные разрушения штукатурочных и окрасочных слоев отделки стен, в некоторых местах требуется побелка стен, что не соответствует обязательным требованиям и является основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «УК «Чистый город», с учет проверки надлежащего содержания кровли. Таким образом, управляющей организацией ООО «УК «Чистый город» нарушены обязательные требования, предусмотренные частью 1.2 ст. 192 ЖК РФ, ч. 1, 1.2 ст. 161 ЖК РФ, ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, абзацем 2 пункта 4.6.1.1, абзацем 1 пункта 4.6.4.6, абзацем 6 пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; абзацам 10, 15 пункта 7, пункту 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденного постановление Правительства Российскойй Федерации от 03.04.2013 № 290. Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2025 года, в котором зафиксировано существо правонарушения; актом внепланового инспекционного визита от 19.03.2025 года, согласно которому должностным лицом ФИО1 нарушены лицензионные требования в области осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и фототаблицей к акту; Уставом ООО «УК «Чистый город». Таким образом, судом установлено, что директором ООО «УК «Чистый город» ФИО1 деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. Трофимова, д. 17/2 в г. Бийске осуществляется с нарушением лицензионных требований. В силу части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. С учетом изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица -директора ООО «УК «Чисты город» ФИО1 по ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица. ФИО1 совершил правонарушение, посягающее на порядок управления. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает и учитывает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не имеется, а нарушение ем лицензионных требований в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, либо другие негативные последствия, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, мировой судья полагает возможным в данном случае применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «УК «Чистый город» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 дней, со дня вручения копии постановления, через мирового судью судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края. Мировой судья Ю.А.Константинова