Дело №5-872/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 года г.-к. Анапа<АДРЕС>

И.о.мирового судьи судебного участка № 1 г.-к Анапа мировой судья судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунов М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главного специалиста - эксперта территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, РСФСР, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, установлено, что гр. <ФИО2> в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.-к <АДРЕС> <ДАТА4> направлено обращение по вопросу предоставления услуг ненадлежащего качества в отеле «SUNPARCO HOTEL All inclusive». В ходе проведения проверки установлено, что данные требования федерального законодательства при рассмотрении специалистом Управления соблюдены не были. Данное обращение зарегистрировано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г.-к <АДРЕС> <ДАТА4> <НОМЕР> и передано на исполнение главному специалисту <ФИО1> Установлено, что ответ на данное обращение направлен свыше 30 дней - <ДАТА5> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вместе с тем, не снимая с себя ответственности, просила суд не применять к ней максимальную меру наказания, предусмотренную санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, так как инкриминируемое административное правонарушение совершено по неосторожности. Просила суд применить к ней при производстве по данному делу об административном правонарушении положения ст. 2.9 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора просила привлечт <ФИО1> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. При таких обстоятельствах действия лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ по признаку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что виновность <ФИО3> нашла свое подтверждение и объективно доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, жалобой <ФИО2> и другими собранными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.ст.9,12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Из материалов дела усматривается, что на обращение <ФИО2> главным специалистом-экспертом <ФИО1> был дан ответ только 23.06.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5). Учитывая характер совершенного <ФИО1> правонарушения, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения и возможности ограничиться устным замечанием. Судом также учитываются смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.12, ст. 30.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Освободить <ФИО1> от административной ответственности, объявить устное замечание в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №1 г. Анапа.

Мировой судья /подпись/ М.С.<ФИО>