Дело № 5 - 463/2023 УИД40MS0022-01-2023-002301-43 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кондрово Калужская область 25 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ :
16 ноября 2023 года ФИО5 являясь должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций - начальником Кондровского района электрических сетей филиала «Калугаэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» по адресу: <...>, в нарушение положений статьи 10, статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, ходе рассмотрения в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> обращения <ФИО1> поступившего в <АДРЕС> РЭС, не дал в установленный законом срок и порядке письменного ответа на обращение, нарушив установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> полагал о наличии в бездействии ФИО5 состава административного правонарушения. Мировой судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 59-ФЗ). В силу части 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с положениями статьи 10 Закон № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно положениям статьи 12 Закон № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействия) должностного лица, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении начальника <АДРЕС> района электрических сетей филиала «<АДРЕС> ПАО «Россети Центр и Приволжье» ФИО5 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, согласно которому, принято решение о проведении проверки ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «<АДРЕС>, цель проверки - проверка доводов обращения <ФИО1> о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан с указанием основания, предмета и сроков проверки; - заявлением <ФИО1> на имя начальника <АДРЕС> РЭС ФИО5 от <ДАТА10> с отметкой о принятии <ДАТА10> вход. № 248; - ответом начальника <АДРЕС> РЭС ФИО5 от <ДАТА11> адресованному <ФИО1> на обращение от <ДАТА10>; - списком почтовых отправлений от <ДАТА13>, согласно которому на имя <ФИО1> направлена корреспонденция; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> генерального директора ПАО «Россети Центр» - управляющей организации ПАО «Россети Центр и Приволжье», согласно которому ФИО5 переведен на должность начальника района структурного подразделения <АДРЕС> район электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «<АДРЕС>; - положением о Кондровском районе электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - Калугаэнерго», согласно которому Кондровский РЭС входит в состав филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Калугаэнерго<АДРЕС>, руководство СП осуществляет начальник РЭС; Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, Кондровский РЭС филиала «Калугаэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» осуществляет публично значимые функции, в связи с чем, в отношении него применяются положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в установленные законом порядке и срок, ответ на поступившее обращение не дан, в адрес заявителя не направлялся, таким образом, ФИО5 является субъектом административного правонарушения, обязан был принять меры к соблюдению норм и правил, выразившихся в рассмотрении поступившего обращения в установленном порядке, в пределах своих полномочий обеспечить объективное, всестороннее рассмотрение обращение, дать письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов в установленный срок и порядке, однако, каких-либо достаточных и все зависящих от него мер к исполнению соблюдения указанных норм и правил, в установленном порядке и срок не предпринял. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая положения санкции статьи 5.59, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в соответствии с санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 76511601053010059140 плательщик ФИО5, постановление № 5-463/2023 УИН 0411856300003300219905077 Разъяснить ФИО5 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". ФИО5 сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 22 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Разъяснить ФИО5, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 22 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО4