УИД:31MS0033-01-2023-002370-60 Дело № 5/1-447/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Грайворон 27 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области Марабян П.С. (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> <НОМЕР>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 14.12.2023 № 28/125-23 оперуполномоченного УФСБ России по Белгородской области, в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) ООО «Кристалл», расположенного по адресу<АДРЕС>, на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по <АДРЕС> области от 07.12.2023 № 84/28-1162, было выявлено нарушение требований Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требований), а именно на объекте здравоохранения не обеспечен контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, отсутствует акт обследования и категорирования объекта здравоохранения, не проводились учения, тренировки по безопасности и своевременное эвакуации работников и посетителей объекта из здания, отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения. В судебном заседании ФИО1 вину признал, раскаялся, с правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по изготовлению паспорта безопасности объекта. Просил назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 3 Требований). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, ООО «Кристалл» выдана лицензия от 09.08.2019 № ЛО-31-01-002911 на осуществление медицинской деятельностью (л.д. 8). Решением единственного Участника ООО «Кристалл» от 01.07.2023, полномочиями генерального директора ООО «Кристалл» наделен ФИО1, сроком до 01.07.2028 (л.д. 11). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) (п.п. «в». п. 16 Требований). Пунктом 31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В судебном заседании установлено, что паспорт безопасности объекта отсутствует. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными мировым судьей, а именно: актом от 14.12.2023 оперуполномоченного УФСБ России по Белгородской области ФИО2 с изложением с изложением обстоятельств административного правонарушения (л.д. 4); письменными объяснениями ФИО1 от 14.12.2023, в которых он признал вину в совершенном правонарушении (л.д. 5-7); рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Белгородской области ФИО2, с изложением обстоятельств административного правонарушения (л.д. 19); протоколом об административном правонарушении от 14.12.2023 № 28/125-23, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, составленным с участием ФИО1, который согласился с правонарушением (л.д. 16-18); предписанием врио начальника Управления от 07.12.2023 № 84/28-1162, адресованное директору ООО «Кристалл» ФИО1, о проведении внеплановой проверки по изучению эффективности принимаемых мер по обеспечению антитеррористической противодиверсионной защищенности объекта (территории) министерства здравоохранения - ООО «Кристалл» (л.д. 1); выпиской из ЕГРЮЛ от 26.12.2023, согласно которому, ФИО1 является генеральным директором ООО «Кристалл» (л.д.27-31). Временем совершения административного правонарушения является момент его выявления 14.12.2023, по адресу: <АДРЕС> Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В этой связи мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, мировой судья признает: раскаяние лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, мировым судьёй не признано. Сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородное правонарушение мировой судья не располагает. В судебном заседании ФИО1 просил назначить наказание в виде предупреждения. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание только в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу п. п. 11 ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю деятельность органов федеральной службы безопасности не относится. В связи с этим положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены к ФИО1, поскольку деятельность уполномоченного должностного лица УФСБ России по Белгородской области по проведению проверки и по составлению протокола об административном правонарушении осуществлялась в рамках Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и КоАП РФ, и, в силу указанных положений Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не является видом государственного контроля (надзора). Оснований для назначения административного штрафа в виде дисквалификации также не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать генерального директора ООО «Кристалл» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области), л/с <***>, Расчетный счет <***>, кор/с: 40102810745370000018 Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород БИК: 011403102, ОКТМО: 14725000, ИНН: <***>, КПП: 312301001, КБК: 82311601203019000140, УИН: 0376064499347650419236611. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Грайворонского района Белгородской области. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а также наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грайворонский районный суд Белгородской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородскойобласти в течение 10 суток со дня его вручения или получения
Мировой судья П.С. Марабян