Решение по административному делу
Дело № 5-444/2023-6-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 октября 2023 года г.Новосибирск,
<АДРЕС>, каб.17
Мировой судья 10-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Гайдай М.П., при секретаре судебного заседания Лукьянова М.В., законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лукьянова М.В., помощника прокурора Ленинского района г. <АДРЕС> Астаниной Е.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» (сокращенное наименование - ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА») ИНН/КПП <***>/540401001, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <АДРЕС> ранее за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ :
ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» нарушило требования законодательства о противодействии коррупции. Законный представитель ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьянов М.В. в судебном заседании, не оспаривая вину общества в совершении административного правонарушения, просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, в случае невозможности прекращения, просил снизить размер штрафа.
Помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Астанина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в Постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.08.2023, просила назначить ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» наказание в пределах санкции ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указала, что правонарушение, которое вменяется ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» нельзя признать малозначительным.
Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья считает, что вина ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2023, согласно которому прокуратурой Ленинского района города Новосибирска в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что 15.05.2022 руководителем ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьяновым М.В. заключен трудовой договор с ФИО1 До 29.04.2022 ФИО1 занимал должность государственной гражданской службы - младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области. Указанная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" Приказ ФССП России от 04.10.2021 N 542. В нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015, при этом ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора с ФИО1 представителю работодателя бывшего государственного служащего. С постановлением законный представитель ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьянов М.В. ознакомлен, указал в своем объяснении, что вину общества признает, возражений и замечаний относительно содержания постановления не представил; - письменным объяснением законного представителя ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьянова М.В. от 07.08.2023, согласно которому о приеме на работу ФИО1, общество не сообщило представителю его предыдущего работодателя, трудовую книжку ФИО1 не представил; - копией приказа от 23.03.2021 №1 о приеме на работу Лукьянова М.В.; - копией приказа от 18.05.2022 № 35 о приеме на работу ФИО1; - копией трудового договора №35 от 15.05.2022, заключенного с ФИО1; - сведениями о трудовой деятельности, предоставляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в которой имеются записи о приеме ФИО1 31.12.2020 на федеральную государственную гражданскую службу в ОСП по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области, и запись от 29.04.2022 об освобождении от замещаемой должности и увольнении с федеральной государственной гражданской службы; записью от 18.05.2022 о приеме на работу водителем белаза ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА»; - выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что Лукьянов М.В. с 29.02.2012 является руководителем ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА». При этом суд исходит из следующего. Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29. Согласно п.4 указанного Порядка сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно Перечню должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" Приказ ФССП России от 04.10.2021 N 542, в него входит должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» не исполнена возложенная на него законом обязанность направить сообщение по последнему месту службы ФИО1 в 10-дневный срок со дня заключения с ней трудового договора. Довод законного представителя ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьянова М.В. о том, что ему не было известно о такой обязанности, судом отклоняется, поскольку Лукьянов М.В. является руководителем организации, несет личную ответственность, в том числе за оформление трудовых отношений и соблюдение требований трудового законодательства. Незнание им нормативно-правовых актов не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Нормами закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не предусмотрена обязанность бывшего государственного служащего извещать нового работодателя о требованиях антикоррупционного законодательства. Данными нормативными документами он обязан сообщать бывшему представителю нанимателя о трудоустройстве. За невыполнение такой обязанности бывший государственный служащий может быть привлечен к ответственности. Бездействие ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» суд квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья считает признание вины законным представителем, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Суд не находит оснований, позволяющих признать совершенное ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» правонарушение малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований трудового и антикоррупционного законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях выявления и предупреждения нарушений коррупционной направленности. Учитывая изложенное, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мировой судья считает возможным назначить ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Между тем, мировой судья приходит к выводу о несоответствии наказания, которое должно быть назначено ООО «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» в соответствии с санкцией 19.29 КоАП РФ, принципу справедливости и соразмерности и полагает необходимым при назначении наказания применить положения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СТК-СПЕЦТЕХНИКА» Лукьянову Максиму Владимировичу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет: <***> Получатель: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>) БИК: 015004950 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск
ИНН: <***> КПП: 540601001 ОКТМО: 50701000 Кор.счет: нет Код бюджетной классификации: 162 1 16 01193 01 0000 140 УИН 0316942254004350044420239 Назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи 10 с/у Ленинского района г.Новосибирска от 04.10.2023 № 5-444/2023-6-10. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (если таковые предоставлялись судом).
Разъяснить, что при отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Новосибирска. Мировой судья (подпись) М.П. Гайдай
Копия верна. Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении № 5-444/2023-6-10, дело хранится на 10 судебном участке Ленинского судебного района г. Новосибирска. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____»________________20____г. Дата выдачи постановления «_____»______________________20____г. Срок предъявления постановления к исполнению до «____»_____________20____г. Адрес суда выдавшего постановление: <...>, ул.Забалуева, 4, каб.17 Административный штраф по состоянию на «____»___________20___г. не уплачен (сведения об уплате мировому судье не поступили).
Мировой судья: