Дело № 5.3 - 332/2025 УИД 76MS0023-01-2025-001681-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
14 июля 2025 года г. Ярославль
Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля Горбунова П.Ю., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальской <ФИО>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении
ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, начальника центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<АДРЕС>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
установил:
В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения гражданина ФИО3 <ФИО> установлено, что 18.03.2025 от ФИО3 <ФИО>. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, поступило обращение (входящий № 13907) по вопросу заключения договоров водоснабжения многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 г. Ярославля. По результатам рассмотрения данного обращения начальником центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. заявителю дан письменный ответ от 07.05.2025 № 36-01/Цм/2715, который направлен в адрес электронной почты заявителя 08.05.2025. В нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ответ на обращение гражданина был направлен 08.05.2025, т.е. с нарушением установленного законом срока - до 16.04.2025 включительно. В нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ от 07.05.2025 на обращение дан не в полном объеме: не разъяснен порядок ознакомления с материалами по рассмотрению обращения заявителя. Ответственным за рассмотрение обращений граждан является начальник центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. Действия ФИО1 <ФИО>. квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 <ФИО>. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что по вине исполнителя ответ не был подготовлен вовремя, сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности, ответ о результатах исполнения представления направлен в адрес прокуратуры Ленинского района г. Ярославля.
Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальская <ФИО> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.
ФИО3 <ФИО> в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает вину ФИО1 <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом <ДАТА9> № 59-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что 18.03.2025 от ФИО3 <ФИО>. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, поступило обращение по вопросу заключения договоров водоснабжения многоквартирного дома № 5 по ул. ФИО4 г. Ярославля. Обращение зарегистрировано за входящим номером 13907. В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ ответ на обращение гражданина подлежал направлению в срок до 16.04.2025 включительно. По результатам рассмотрения данного обращения начальником центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. заявителю дан письменный ответ от 07.05.2025 № 36-01/Цм/2715, который в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ направлен в адрес электронной почты заявителя 08.05.2025. Кроме того,в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ от 07.05.2025 на обращение дан не в полном объеме: не разъяснен порядок ознакомления с материалами по рассмотрению обращения заявителя.
Ответственным за рассмотрение обращений граждан является начальник центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>.
Действия ФИО1 <ФИО>. суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобами, обращениями ФИО3 <ФИО>., ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.05.2025 № 36-01/Цм/2715, сведениями о направлении ответа по электронной почте, объяснениями ФИО1 <ФИО> выпиской из приказа о переводе работника на другую работу от 09.10.2017 № 171, должностной инструкцией начальника центра по работе с абонентами и потребителями (г. Ярославль) управления по реализации услуг холодного водоснабжения и водоотведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными материалами дела. Не доверять исследованным судом доказательствами в силу ст. 26.2 КоАП РФ оснований не имеется.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (АГЕНТСТВО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль
Счет получателя: 03100643000000017100
Кор.счет: 40102810245370000065
БИК: 017888102
ИНН: <***>, КПП: 760301001 ОКТMО: 78701000 КБК: 962 1 16 01053 01 0059 140 УИН: 0411287476002350033220251 Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ярославля через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления правонарушителю.
Мировой судья П.Ю. Горбунова
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с представлением квитанции, подтверждающей уплату штрафа в суд.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.