Дело № 5-233/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«04» июля 2023 года г. Сердобск
Мировой судья судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области Миронова Н.Г.,
с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Казаковой М.А.,
представителя юридического лица заместителя генерального директора ООО «Профзащита» ФИО3, доверенность № 9-01/23 от 09.01.2023 года,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Профзащита» (ООО «Профзащита») 442895, <...> зд. 5, офис 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.08.2020 года, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
21.02.2023 года в 00 час. 01 мин. ООО «Профзащита» по адресу нахождения юридического лица: 442895, <...> зд. 5, офис 1, допущено привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1> как бывшего государственного служащего, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", ООО «Профзащита» в десятидневный срок информацию о заключении 08.02.2023 года трудового договора с <ФИО1> в адрес работодателя по предыдущему месту работы (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области) не направило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Казакова М.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Профзащита», пояснив, что прокуратурой Сердобского района 14.06.2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции ООО «Профзащита», в ходе которой выявлено нарушение законодательства о противодействии коррупции, которое выразилось в следующем: 08.02.2023 года между ООО «Профзащита» и бывшим государственным служащим <ФИО1>, которая с 01.06.2020 года по 01.04.2021 года состояла в должности судебного пристава-исполнителя Сердобского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, был заключен трудовой договор, согласно которому <ФИО1> принята на должность швеи в ООО «Профзащита». Вместе с тем, представителю нанимателя по последнему месту службы <ФИО1> в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, сообщение о заключении вышеназванного трудового договора не направлялось. Проверкой установлено, что при трудоустройстве в ООО «Профзащита» <ФИО1> представлена трудовая книжка, содержащая вышеуказанные сведения. Таким образом, юридическим лицом ООО «Профзащита» допущено незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО1>, в действиях ООО «Профзащита» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Представитель юридического лица заместитель генерального директора ООО «Профзащита» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что вышеуказанное нарушение было допущено юридическим лицом по незнанию законодательства, к настоящему времени допущенное нарушение устранено путём направления 16.06.2023 года уведомления по предыдущему месту работы бывшего государственного служащего в <ФИО1> в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, представив при этом ходатайство о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.2. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду сложного финансового положения юридического лица.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что обстоятельства совершения и вина юридического лица ООО «Профзащита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в ходе судебного заседания доказательств по делу, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Сердобского района Пензенской области от 14.06.2023 года; - актом по результатам проверки юридического лица ООО «Профзащита» от 14.06.2023 года; - копией решения № 50 от 30.05.2023 года о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении юридического лица ООО «Профзащита»; - копией контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ от 29.05.2020 года и копией выписки из приказа ФССП России от 20.05.2020 года № 452-лс о назначении <ФИО1> на должность судебного пристава-исполнителя с присвоением специального звания младший лейтенант внутренней службы; - копией Приказа ФССП России от 26.03.2021 года № 1301-лс о прекращении срочного контракта и увольнении со службы в органах принудительного исполнения РФ <ФИО1> с 01.04.2021 года; - копией приказа (распоряжение) № 6 от 08.02.2023 года о приеме работника <ФИО1> на работу в ООО «Профзащита» на должность швеи с 08.02.2023 года; - копией трудового договора № 6 от 08.02.2023 года, заключенного ООО «Профзащита» с <ФИО1>; - копией трудовой книжки ТК-II № 0756079 на имя <ФИО1>; - копией заявления <ФИО1> от 08.02.2023 года о ведении сведений о трудовой деятельности в электронном виде с приложением сведений о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копиями табелей учета рабочего времени ООО «Профзащита» с 01.02.2023 по 28.02.2023 года, с 01.03.2023 по 31.03.2023 года, с 01.04.2023 по 30.04.2023 года, с 01.05.2023 по 31.05.2023 года; - письменными объяснениями заместителя генерального директора ООО «Профзащита» ФИО3 от 14.06.2023 года; копией приказа (распоряжение) № 1 от 01.12.2020 года о приеме работника ФИО3 на работу в ООО «Профзащита» на должность заместителя директора с 01.12.2020 года; копией трудового договора № 1 от 01.12.2020 года, заключенного ООО «Профзащита» с ФИО3; копией доверенности № 9-01/23 от 09.01.2023 года, а также выпиской из ЕГРЮЛ от 14.06.2023 года в отношении ООО «Профзащита», копией устава ООО «Профзащита» утв. 12.08.2020 года и копией уведомления ООО «Профзащита» исх. № 16/06 от 16.06.2023 г. о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.
Таким образом, вина юридического лица ООО «Профзащита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью доказана, подтверждена вышеперечисленными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, действия юридического лица ООО «Профзащита» подлежат квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, мировой судья признает признание вины, добровольное устранение допущенного нарушения, обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не усматривает, и полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, для юридических лиц.
Вместе с тем, назначение наказания в виде административного штрафа в установленном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, размере для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, в данном случае, с учетом представленных ООО «Профзащита» финансовых документов и ходатайства о снижении размера назначаемого штрафа, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Профзащита» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: - получатель платежа УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей Пензенской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56656000, счет № 03100643000000015500, Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, счет банка получателя (единый казначейский счет): № 40102810045370000047, БИК 015655003, КБК 804 1 16 01193 01 0029 140.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Сердобский городской суд Пензенской области через мирового судью судебного участка № 2 Сердобского района Пензенской области.
Мировой судья Миронова Н.Г<ФИО2>