Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> краю в Дзержинском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73-36, являющейся генеральным директором ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 43б, пом. подвал, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> выявлено несоблюдение генеральным директором ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20а, а именно выявлены следующие нарушения: деревянные двери между тамбуром и лестничной клеткой на первом этаже третьего подъезда частично в неисправном состоянии; в подъезде <НОМЕР> неисправное заполнение оконных проемов на лестничных клетках, скол и трещина на стекле, неплотности по периметру, неплотный притвор створок, отслоение и разрушение красочного слоя, внутренние и наружные поверхности остекления окон загрязнены; в подъезде <НОМЕР> отсутствует решетка ограждения между окном и лестничной площадкой; в подъезде <НОМЕР> в тамбуре и на лестничных клетках с первого по пятый этажи, внутренняя отделка в неудовлетворительном состоянии, на стенах разрушение окрасочного и штукатурного слоев; в подъезде <НОМЕР> в тамбуре и на лестничных площадках с 1 по 5 этажи выбоины на полу; на крыльце при входе в подъезд <НОМЕР> разрушение бетонного слоя ступеней, чем нарушены ч.ч.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; п. п. «а, б, г» п. 10, п.п. «з» п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п.п. 9,11,12,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, п.п. «а,б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами",…); п.п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.4.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР>. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, учитывая, что <ФИО2> извещалась о дне рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, мировой судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Представитель ИГЖН <ФИО3> по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на привлечении <ФИО2> к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.п. «а,б,г» п. 10, п.п. «з» п. 11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность": общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.11). В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7> (далее - Минимальный перечень услуг и работ), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.9); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки.При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п.11); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.12); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.13). Как следует из п.п. «а,б» п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу п.п. 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.4.1, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР>: содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий;… (п.3.2.1); окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (3.2.8); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.3.2.9); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (4.4.1); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (4.7.1); неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (4.7.2); окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет (4.7.4); неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (4.8.1). Данные нормы и требования генеральным директором ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> нарушены при управлении многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20а. Доказательств, подтверждающих, что <ФИО2> предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения лицензионных требований, мировому судье не представлено.

Вина <ФИО2> объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением на выдачу квалификационного аттестата <ФИО2> от <ДАТА11> года; сведениями из государственной информационной системы ЖКХ о том, что вышеуказанным домом управляет ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, в котором указано о необходимости устранения вышеуказанных нарушений, в срок до <ДАТА13> года; актом документарной проверки от <ДАТА12>, в котором зафиксированы указанные нарушения; решением о проведении документарной проверки от <ДАТА4>; представлением <НОМЕР> от <ДАТА4>; заключением <НОМЕР> от <ДАТА4>; фототаблицей к выездному обследованию от <ДАТА4>, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения; заявлениями собственников в ИГЖН о наличии нарушений при управлении домом г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20а, со стороны ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; и другими доказательствами. У мирового судьи не имеется оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они последовательны, подробны, добыты с соблюдением требований закона.

Анализируя доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ч.2, 2.2., 2.3. ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не находит, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица. Условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, также как и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, личность <ФИО2>, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и, считает, что наказание <ФИО2> необходимо назначить в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Оснований для назначения <ФИО2> наказания в виде дисквалификации, мировой судья не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа, в силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет - 40102810145370000048, казначейский счет - 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК 84311601143019000140, УИН 0000 6275 0241 1000 0000 06809. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть направлен (представлен) мировому судье по адресу: 614036, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 51, судебный участок <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> края, <АДРЕС>.ru. Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>