Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 06 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела кадров Дальневосточного института -Филиал Федерального Государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела кадров Дальневосточного института - Филиала Федерального Государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» ФИО1 11.01.2023 г. по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно: в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о трудовой (иной) деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера от 09.01.2023 г. представила 11.01.2023 г., то есть за пределами срока, предусмотренного законодательством.

ФИО1, в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом путем направления судебной повестки по адресу ее места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.05 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах судья считает надлежащим извещение должностного лица о времени и месте рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.2.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, Страхователем ФГБОУ ВПО РАНХиГС за филиал Дальневосточный институт ФГБОУ ВПО РАНХиГС 09.01.2023г. заключен договор гражданского-правового характера с 1 застрахованным лицом, при этом сведения о трудовой (иной) деятельности в отношении 1 застрахованного лица (заключение договора ГПХ) представлены страхователем 11.01.2023 г., то есть позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора.

Таким образом, Страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц за пределами срока, установленного законодательством.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.06.2023 г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 08.04.2023, формой ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ, должностной инструкцией начальника отдела кадров.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, несут руководители и другие работники организации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

ФИО1 являясь должностным лицом обязана была принять все достаточные и необходимые меры для соблюдения срока предоставления сведения о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц, однако, не приняла всех зависящих от нее мер.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

Вместе с тем, поскольку бездействие ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, незначительного пропуска срока предоставления сведений, отсутствия вреда в результате допущенного нарушения и существенной угрозы охраняемым общественным отношениях, мировой судья считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Данная позиция согласуется с постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 12.05.1998 N14-П, Постановление от 30.07.2001 N 13-П, определение от 14.12.2000 N 244-О), который неоднократно подчеркивал, что меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. По смыслу ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения лицо освобождается от административной ответственности с объявлением ему устного замечания. При этом в соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения правонарушения, при отсутствии наступления каких-либо тяжелых вредных последствий, отсутствия существенной угрозы охраняемым законом государственным, общественным интересам в рассматриваемой сфере, с учетом незначительного срока нарушения, явно свидетельствуют об исключительности и малозначительности правонарушения, и считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

на основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела кадров Дальневосточного института -Филиал Федерального Государственного Бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» ФИО1 прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья И.А. Гришина