Решение по административному делу

Дело № 5-1/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново <ДАТА1> Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иваново ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иваново по адресу <...> дело об административном правонарушении, в отношении: ФИО6, <ДАТА2>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> старшим государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области Межрегионального территориального управления по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении № 522420097, согласно которому <ДАТА4> в 17.10 часов по адресу: <АДРЕС> при проведении постоянного рейда по решению № 6 от <ДАТА5> было проверено транспортное средство, автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО6 В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в 17.10 часов по адресу: <АДРЕС> ФИО6 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 15 человек по маршруту «г. <АДРЕС>. <АДРЕС> на транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> с нарушением установленных требований, а именно осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. В судебное заседание, назначенное на <ДАТА6> ФИО6 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Учитывая обстоятельства дела и требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании <ДАТА7> ФИО6 разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Ходатайств и отводов не заявлено.

Участвуя в судебном заседании <ДАТА7> ФИО6 вину с совершении правонарушения не признал, пояснил, что предпринимательскую деятельность по перевозке людей на автобусе не осуществляет. В 2019-2020 он, имея статус ИП, работал на автобусе по перевозке людей, у него была оформлена лицензия. С 2021 года статус ИП прекратил, автобус у него стоял возле домовладения в г. <АДРЕС>, он его использовал только для личных нужд. <ДАТА4> к нему обратился сосед и попросил перевезти людей из г. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, поскольку у него сломался автобус. За перевозку людей денежные средства он никакие не получал, сосед ему только заправил автобус (оплатил топливо на дорогу). Никакие договоры на перевозку людей ни с кем он не заключал, регулярные маршруты он не осуществляет, это была разовая ситуация.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. При решении вопроса о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определены признаки предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Соответственно, квалифицирующим признаком предпринимательской деятельности является систематичность извлечения прибыли на постоянной основе.

Так, в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сформулирована правовая позиция относительно набора доказательств, подтверждающих факт занятия лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, которыми, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Необходимо отметить, что разовое оказание личных услуг не может однозначно свидетельствовать о наличии признаков систематичности в деятельности физического лица и ее предпринимательском характере. Судом установлено и из материалов дела следует, что МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу <ДАТА10> принято решение о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве, утвержден список лиц, уполномоченных проводить данный рейд.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства от <ДАТА4>, должностными лицами МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу осмотрено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением ФИО6 На момент осмотра в транспортном средстве находилось 15 пассажиров осуществлялась перевозка по маршруту следования в г. <АДРЕС>, что подтверждается актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>. В своих объяснениях ФИО6 указал, что <ДАТА4> в 17.00 часов он перевозил пассажиров в количестве 15 человек из г. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> из гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» людей из командировки. Его попросил сосед отвезти их домой в г. <АДРЕС>. Лицензию не оформлял.

Из объяснений <ФИО1> следует, что они ехали на автобусе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> домой в г. <АДРЕС>. Этот автобус им заказал завод ООО «<ФИО2>» в г. <АДРЕС>. Согласно сведениям ООО «<ФИО3>» (ООО «<ФИО2>») данная организация не организовывала перевозку сотрудников из гостиницы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Организацией доставки сотрудников их предприятия занимается ПАО «<ФИО4>», трансфер со ФИО6 не заключался. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от <ДАТА12> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО6 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из объяснений ФИО6 о перевозке пассажиров его попросил сосед, поскольку у последнее сломалось транспортное средство , опрошенные пассажиры автобуса <ФИО1>. утверждали, что автобус им заказал завод. Каких-либо данных о том, что ФИО6 заключил договор с инициатором перевозки в материалы дела не представлено. Доказательств о направленности умысла ФИО6 на систематическое извлечение дохода от деятельности по перевозке пассажиров, о регулярности перевозок материалы дела не содержат. Как следует из объяснений ФИО6 просьба лица об оказании услуги перевозки носила единичный характер, показания ФИО6 ничем не опровергнуты. Таким образом, доказательств, подтверждающих регулярное осуществление ФИО6 предпринимательской деятельности, а также сам факт наличия предпринимательской деятельности, основной целью которой является извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии), не представлено. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу. Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, т.е. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка №4 Ленинского судебного района города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО5