Дело № 5-564/2023-4 42MS0035-01-2023-004637-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 15 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово Митрофанова Л.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 15.11.2023 г. в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанному постановлению ФИО1 вменяется нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Определением суда от 15.12.2023 года ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, нарушений требований КоАП РФ не имеется. В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 г., просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, не возражал против замены административного штрафа на предупреждение. Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностным лицом ФИО1 своих должностных обязанностей - по адресу: <...>. Указанный адрес входит в описание границ судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.04.2015 № 30-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области». В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФобАП, образует нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 1.1, 3.12 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2020 года № 227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса», государственная жилищная инспекция Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Кемеровской области - Кузбасса, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия и функции: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию инспекции, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан. Судом установлено, что 03.08.2023 года в ГЖИ Кузбасса зарегистрировано обращение ФИО4 по вопросам неправомерного повышения МУП «Междуреченская управляющая компания» тарифа на содержание мест общего пользования и текущий ремонт многоквартирного дома № 19 по пр. Шахтеров в г. Междуреченске, осуществления перерасчета размера платы за указанные услуги с 05.08.2019 года и 01.06.2023 года, возбуждения в отношении управляющей компании дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения обращения заявителю 27.09.2023 года начальником отдела по контролю за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Кузбасса ФИО1 дан ответ о произведении Меленчуку А.В. перерасчета платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД за период с 07.04.2020 года по 01.04.2023 года в размере 5199,12 рублей на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 30.05.2023 года, а также о произведении перерасчета за период с 01.04.2023 года по 31.08.2023 года управляющей компанией в добровольном порядке.

В нарушение требований ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» довод о наличии в действиях МУП «МУК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не рассмотрен, ответ в указанной части заявителю не дан. При этом по результатам ранее проведенной проверки ГЖИ Кузбасса, 02.05.2023 года МУП «МУК» выдано предписание № 5-217 о прекращении, об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении расчета платы за содержание жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Согласно подп. 14 п. 3.1.2 должностного регламента государственного гражданского служащего Кемеровской области, замещающего должность начальника отдела контроля за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, утв. начальником Инспекции 29.05.2019 года, начальник отдела обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, входящих в компетенцию инспекции, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством. Согласно приказу начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 17.03.2014 года № 23-к, с 17.03.2014 года на должность начальника отдела контроля за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги назначена ФИО1 Таким образом, должностным лицом - начальником отдела по контролю за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Кузбасса ФИО1 не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения заявителя, не дан ответ на все поставленные заявителем вопросы, то есть нарушен установленный Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращения ФИО4 На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращений граждан, в нарушение Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушила порядок рассмотрения обращения ФИО4, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КРФобАП - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023г., жалобой ФИО4, сведениями ГИС ЖКХ, обращением ФИО4, запросами о предоставлении информации, ходатайством о продлении срока рассмотрения обращения, ответом МУП «МУК», ответом от 27.09.2023 года на обращение, предписанием № 5-217 о прекращении, устранении выявленных нарушений лицензионных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения от 02.05.2023 года, ответом ГЖИ Кузбасса от 24.10.2023 года, объяснением ФИО5, ФИО1, приказом № 23-к от 17.03.2014 года о назначении на должность государственной гражданской службы ФИО1, должностным регламентом, иными материалами дела. Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023г. составлено с соблюдением требований закона, противоречий не содержит, а имеющиеся в нем сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. По мнению суда, собранные по делу доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права и законные интересы ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФобАП, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины согласно объяснению, принятие мер для недопущения нарушений порядка рассмотрения обращений граждан. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП, суд считает возможным удовлетворить ходатайство ФИО6 и заменить ФИО1 наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено ФИО1 впервые, в результате правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также не причинен имущественный ущерб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 5.59 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КРФ об АП, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд города Кемерово через мирового судью судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна: Мировой судья: Л.В. Митрофанова