Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-81-3/2025 УИД 33MS0056-01-2025-000607-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>>

28 мая 2025 года

<...>

Мировой судья судебного участка №3 города Мурома и Муромского района Владимирской области Митрофанова Н.В. с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1 В.1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующего Меленковским отделением ГАПОУ ВО «МГИТА» ФИО1 В.1, <...2> которому до начала рассмотрения дела об административном правонарушении разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ

установил:

Прокурором Меленковского района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования Меленковского муниципального округа, в том числе в отношении Меленковского отделения ГАПОУ ВО «МГИТА», расположенного по адресу: <...> Установлено, что заведующим Меленковским отделением ГАПОУ ВО «МГИТА» ФИО1 В.1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 В.1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал, пояснив, что на момент проверки, проведенной прокуратурой 28.01.2025 в Меленковском отделении ГАПОУ ВО «МГИТА» отсутствовал паспорт безопасности объекта на здание учебного корпуса, расположенного по адресу<...> и здание общежития, расположенного по адресу: <...>. Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закона № 35-ФЗ»), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов и (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п.6 Требований). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п. 15 Требований). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п.43 Требований). Пунктом 47 Требований определено, что паспорт безопасности объекта (территорий) составляется в 2 экземплярах (1-й экземпляр паспорта безопасности храниться на объекте (территории), 2-й экземпляр направляется в орган (организацию), являющейся правообладателем объекта (территории).

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Объективная сторона события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражена в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Виновность заведующего Меленковским отделением ГАПОУ ВО «МГИТА» ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 29 января 2025 года, из которого следует, что ФИО1 В.1, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выражается в его бездействии в виде не исполнения п. 47 Требований, а именно в отсутствии паспорта безопасности объекта (территории) ГАПОУ ВО «МГИТА» по адресу: <...> - объяснениями ФИО1 В.1, данами суди при рассмотрении дела об административном правонарушении, из которых следует, что на момент проверки паспорта безопасности объектов, отсутствовали; - копией приказа № 67 от 05.09.2022 о принятии ФИО1 В.1 в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромский промышленно-гуманитарный колледж» заведующим отделения, - -копией трудового договора от 5 сентября 2022 года, - копией должностной инструкции заведующего отделением, в соответствии с которой, на него возложены обязанности по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности учреждения,

- копией Устава Государственного автономного профессионального учреждения Владимирской области «Муромская государственная инженерно-техническая академия», в соответствии с которым Меленковское отделение вошло в структуру образовательного учреждения ГАПОУ ВО «МГИТА» в результате его реорганизации, - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на учебный корпус, расположенный по адресу<...> правообладателем объектов недвижимости на праве собственности является ГАПОУ ВО «МГИТА», - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГАПОУ ВО «МГИТА», согласно которой Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Муромская государственная инженерно-техническая академия» зарегистрирована 07.02.2024, расположена по адресу<...>. Академия создана путем реорганизации в форме преобразования. Правопредшественниками юридического лица являются: Областного государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 37», Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Владимирской области «Профессиональное училище № 51», Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Владимирской области «Профессиональное училище № 34» г. Меленки, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромский индустриальный колледж», Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромский колледж радиоэлектронного приборостроения». Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленной и доказанной вину заведующей Меленковским отделением ГАПОУ ВО «МГИТА» ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В рассматриваемом деле, объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере безопасности населения, обеспечения жизни и здоровья граждан, игнорирование требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется ввиду описанного выше. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлены. Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 В.1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такое наказание послужит предупреждению совершения новых правонарушений, и обеспечит реализацию задач административной ответственности. Согласно ч. 1.3.3 ст 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Деятельность органов вневедомственной охраны в сфере обеспечения антитеррористической безопасности является одним из видов государственного контроля. На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

заведующего Меленковским отделением ГАПОУ ВО «МГИТА» ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам: Получатель: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - отделение Владимир, Банк России// УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601203019000140, назначение платежа - административный штраф по постановлению от 28.05.2025 по делу №5-81-3/2025, УИН 0000178600005500001686922

Разъяснить ФИО1 В.1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Документ, подтверждающий уплату штрафа в установленный законом срок, необходимо представить в судебный участок № 3 города Мурома и Муромского района Владимирской области (Владимирская область, <...>), при отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В.Митрофанова