Дело № 3-*-11-439/2025

УИД: 26MS0036-01-2025-001769-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года г. Изобильный

Мировой судья судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края Мамаев А.А. исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Изобильненского района Ставропольского края,

с участием заместителя прокурора Изобильненского района Ставропольского края Кошкидько И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края, расположенного по адресу: г. Изобильный, Изобильненского района, Ставропольского края, ул. Интернациональная, д. 2, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица, руководителя ГКУ «*» *,

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

* О.А., являясь должностным лицом, руководителем ГКУ «*», находящегося по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. *, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения * А.В. по вопросу организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества, зарегистрированное в журнале учета обращений граждан вх. № 5 от 27.03.2025.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении *О.А., не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Конверт с судебной повесткой вернулся в адрес судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края с отметкой: «истек срок хранения».

В этой связи, при отсутствии каких-либо ходатайств от * О.А., в том числе и об отложении рассмотрения дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения разбирательства по делу, признает * О.А. извещенным надлежащим образом, и на основании статьи 25.1 КоАП РФ, а также с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Заместитель прокурора Кошкидько И.И. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении * О.А. к административной ответственности поддержал, просил суд признать * О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав заключение представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, считает, что в действиях * О.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Статья 33 Конституции РФ определяет, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении данного закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. ч. 3, 4 ст. 9 Закона № 59-ФЗ).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, а п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ предусматривает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с Приказом о заключении срочного трудового договора с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 21.08.2024 № 300-к *Олег Анатольевич назначен на должность начальника лесничества государственного казенного учреждения «*» (далее - ГКУ *»)

В соответствии с подпунктом 4.5.9 пункта 4 Устава ГКУ «*», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и охран окружающей среды Ставропольского края от № * от 04.11.2011, согласованного распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15.03.2011 № 822, руководителем лесничеств является лесничий, лесничий рассматривает поступившие обращения граждан и письма организаций, органов государственной власти.

В соответствии с п.2 Изменений в Устав ГКУ «*», утвержденных приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 06.08.2018 по тексту Устава слова «лесничий», «заместитель лесничего» в соответствующих числе и падеже заменены соответственного словами «начальник Лесничества», «заместитель начальника Лесничества» в соответствующих числе и падеже.

Вина * О.А., подтверждается следующими письменными доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Изобильненского района младшего советника юстиции Кошкидько И.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2025 года;

- объяснением * О.А. от 25.06.2025 года, согласно которому он признает, что в нарушение п. 4 ч.1 ст. 10, ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменный ответ ГКУ «*» в адрес * А.В. на обращение от 27.03.2025 г. в установленный законом срок, а именно до 25.04.2025 г., не направлен;

- копией приказа о заключении срочного трудового договора с * О.А. №300-к от 21.08.2024 г.;

- копией должностной инструкции начальника ГКУ «*» от 14.06.2019 г.,

- копией устава ГКУ «*»;

- копией паспорта * О.А.;

- копией журнала учета обращений граждан и организаций;

- копией обращения * А.В. от 26.03.2025 г. и иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в порядке, предусмотренном ст. 28.4 КРФ об АП, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КРФ об АП. Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Таким образом, *О.А. допустил нарушение требования Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КРФ об АП.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КРФ обАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения являются общественные отношения, связанные с правами граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, личность * О.А., отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. 5.59, 29.10, 32.2 КРФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо, руководителя ГКУ «*» * * признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 040702001, Р/с <***>, ОКТМО 07520000, КБК 00811601053010059140, УИН 0355703700365004002505147.

Копию постановления направить * О.А., потерпевшему *у А.В., в Прокуратуру Изобильненского района - для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Изобильненский районный суд через мирового судью, в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Согласовано