Мировой судья судебного участка №6 г. Бийска 659325, <...> Дело № 5-393/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 14 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №6 г.Бийска Алтайского края Е.С.Тиц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношенииМуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г. <АДРЕС> края (далее - МБОУ «СОШ №3»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Липового, д. 74/3, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ «СОШ №3».
В ходе проверки установлено, что в связи с несчастным случаем, произошедшим <ДАТА3> в 16-35 час. с обучающимся 6 «д» класса ФИО1, несовершеннолетнему поставлен диагноз - закрытый перелом тела правой ключицы в средней трети со смещением, что подтверждается медицинским заключением КГБУЗ «ЦГБ г. <АДРЕС> от <ДАТА4> Вместе с тем при расследовании несчастного случая от <ДАТА3> комиссией не установлены нарушения нормативных документов со стороны должностных лиц МБОУ «СОШ <НОМЕР>». В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ <НОМЕР>» нарушены требования Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> пункта 5 - учитель физической культуры ФИО2 не сообщил о случившемся несчастном случае руководству МБОУ «СОШ <НОМЕР>»; подпункта а) пункта 7 - руководством МБОУ «СОШ <НОМЕР>» не организовано оказание первой помощи пострадавшему и доставка его в медицинскую организацию; подпункта д) пункта 7 родители (законные представители) пострадавшего не проинформированы о произошедшем несчастном случае руководством МБОУ «СОШ <НОМЕР>»; подпункта б) пункта 16, подпункта в) пункта 20 - комиссией не составлены протоколы опросов обучающихся 6 «д» класса ФИО3, ФИО4, очевидцев несчастного случая; подпункта д) пункта 16 -комиссией не изучены документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия; подпункта е) пункта 16 - локальным нормативным актом учреждения «Положение о порядке проведения инструктажей по ТБ и безопасному поведению» не определено в качестве основания для проведения внепланового инструктажа по технике безопасности с обучающимися наступление несчастного случая; подпункта ж) пункта 16, подпункта з) пункта 20 - комиссией не изучены и не приняты во внимание инструкции, устанавливающие меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц; подпункта г) пункта 20 - материалы расследования несчастного случая с обучающимся не включают видеоматериалы; пункта 25 - в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися не зафиксированы сведения о принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении должностного лица, проводившего учебное занятие. В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон от <ДАТА6> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 Федеральный закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на образовательную организацию возложена обязанность учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями. Частью 7 статьи 79 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.
Учителем физической культуры ФИО2 инструктажи по технике безопасности проводятся не со всеми обучающимися; при проведении учебного занятия по физической культуре <ДАТА3> с обучающимися 6 «д» класса не проведены инструктажи по технике безопасности, соответствующие Инструкции <НОМЕР> «По мерам безопасности при занятиях игровыми видами спорта (баскетбол, волейбол, футбол) и подвижными играми», Инструкции «По мерам безопасности при занятиях на открытых спортивных площадках» (утв. приказом директора от <ДАТА8> 186/2-од). С учетом изложенного, в МБОУ «СОШ <НОМЕР>» не были приняты достаточные меры для соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетнего ФИО1, меры по профилактике несчастных случаев с обучающимися, не созданы безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО5 поддержала постановление по изложенным в нем основаниям. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу МБОУ «СОШ <НОМЕР>», - ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> ФИО5, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина МБОУ «СОШ <НОМЕР>» в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Так, вина МБОУ «СОШ <НОМЕР>» в совершенном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно материалами проверки по решению прокуратуры города о проведении проверки от <ДАТА10>, справкой по итогам проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ <НОМЕР>» г. <АДРЕС> края, актом проверки прокуратуры города от <ДАТА10>, Уставом МБОУ «СОШ №3», объяснением директора МБОУ «СОШ №3» и иными документами. Приказом <НОМЕР> л от <ДАТА11> ФИО6 принята на должность директора МБОУ «СОШ №3». Время совершения административного правонарушения - <ДАТА10> (дата проведения проверки деятельности МБОУ «СОШ №3»). Место совершения правонарушения - <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 74/3. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что <ДАТА3> года МБОУ «СОШ <НОМЕР>» нарушены требования Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В данном случае суд полагает, что МБОУ «СОШ <НОМЕР>» не были приняты достаточные меры для соблюдения прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетнего ФИО1, меры по профилактике несчастных случаев с обучающимися, не созданы безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье, не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации. Причиной наступления несчастного случая и его последствий явился ненадлежащий контроль за обучающимися со стороны ответственных должностных лиц МБОУ СОШ <НОМЕР> во время пребывания обучающихся в образовательной организации, в том числе ненадлежащий контроль за деятельностью педагогических работников со стороны администрации школы. Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу МБОУ «СОШ №3» в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное им по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций и нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод». При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения МБОУ «СОШ <НОМЕР>». Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Руководствуясь принципом разумности и справедливости, мировой судья считает необходимым применить к МБОУ «СОШ №3» меру административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г. <АДРЕС> края (далее - МБОУ «СОШ №3») / ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Липового, д. 74/3/ виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>
КПП <НОМЕР> УФК по Алтайскому краю (управление юстиции <АДРЕС> края, л/с <***> D01940) Казначейский счет 03100643000000011700
Банковский счет 40102810045370000009 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ// УФК по Алтайскому краю, г. <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> КБК 808 1 16 01053 01 0010 140 ОКТМО 01705000 УИН 411164523058302000000000. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, в любом учреждении сбербанка, и квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края. При невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.
Мировой судья: Е.С. Тиц