Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (мотивированная часть)

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении

должностного лица директора МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> мкр. ПМК д. 8 кв. 1 паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. <АДРЕС> <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края в отношении директора МОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края выявлено нарушение прав несовершеннолетних на доступность услуг, в том числе по транспортному обеспечению обучающихся, чем нарушены ст. 12, 16 Федерального Закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», а именно <ДАТА7> водитель школьного автобуса МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО4> уволился, о чем уведомил образовательную организацию заблаговременно. В нарушение ст. 40 Закона транспортное обеспечение обучающихся не осуществлялось.

В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> директором МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> издавались приказы о переводе на дистанционное обучение учащихся. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ДАТА8> по <ДАТА10> проведены дистанционные обучения учащихся МБОУ «Ануйская СОШ» Стригу М., ФИО5, Стригу К., ФИО7, ФИО8, ФИО9, Стригу Д., ФИО10, ФИО11 соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> в период времени с <ДАТА11> по <ДАТА12> переведены на дистанционное обучение указанные учащиеся. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> в период времени с <ДАТА14> по <ДАТА9> проведено дистанционное обучение вышеуказанных обучающихся.

Тем самым, директором МОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Должностное лицо - МОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Дополнительно пояснил, что в настоящее время нарушение устранено полностью. Прокурор <АДРЕС> района <ФИО2> полагал необходимым привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантируется право на образование, при этом дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях должно быть общедоступным и бесплатным, высшее образование каждый вправе получить бесплатно на конкурсной основе.

Указанные отношения регулируются Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 2 Закона образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а также совокупность приобретаемых знаний; обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 13 Закона образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При их реализации используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (ст. 16 Закона). Таким образом, суть дистанционного обучения заключается во взаимодействии обучающегося с преподавателем в режиме онлайн. Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка, организации вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Вышеуказанный порядок реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий применяется в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (Приказ Минпросвещения России N 103).

Совокупность указанных доводов свидетельствует о наличии в действиях директора МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Вина должностного лица МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА15> года; - актом проверки от <ДАТА5>; - объяснением должностного лица <ФИО3>; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> О назначении на должность директора МБОУ «Ануйская СОШ» - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17> года; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> об увольнении работника; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о переводе на дистанционное обучение; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о переводе на дистанционное обучение; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о переводе на дистанционное обучение; Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения при осуществлении проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

Действия директора МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать директора МБОУ «Ануйская СОШ» <ФИО6> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному взысканию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня его вручения.

Мотивированная часть постановления изготовлена <ДАТА1>

Мировой судья <ФИО1>