Дело <НОМЕР> (УИД 66MS0224-01-2023-004159-88) КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2>, потерпевшей <ФИО3>, должностного лица - помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Кировском районе города <АДРЕС> код подразделения <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, Белоярской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения доводов обращения <ФИО3> от <ДАТА5>, которая просила пояснить обстоятельства и причины получения телесных повреждений дочерью во время посещения детского сада <ДАТА6> В ответе от <ДАТА7> заявителю разъяснено, что администрацией МБОУ ГО <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведено расследование несчастного случая, с результатами которого она может ознакомиться с МБОУ ГО <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом ответ, сведений по существу поставленных в обращении вопросов, не содержит. Согласно ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Следовательно, обращение <ФИО3>, зарегистрированное в муниципальном казенном учреждении «Управление образования городского округа <АДРЕС> <ДАТА8>, по существу поставленных вопросов в установленный законом срок, то есть до <ДАТА9> не рассмотрено, ответственность за данное нарушение предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подпунктом 16 пунктом 19 Устава Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> предусмотрено, что в соответствии с предметом и видами деятельности, возложенными учредителем, Управления осуществляют следующие функции рассматривает и в пределах своей компетенции принимает меры по обращениям несовершеннолетних, работников муниципальных образовательных организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, то есть рассмотрение обращений граждан и организаций входят в должностные обязанности начальника Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2>, назначенного на должность распоряжением главы городского округа <АДРЕС> <НОМЕР>-л от <ДАТА10> В судебном заседании начальник Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> все изложено верно. Также пояснил, что при составлении ответа от <ДАТА7> у него не было умысла что-то скрывать, в ответе <ФИО3> было предложено в МБОУ ГО <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ознакомиться с результатами расследования, поскольку в материалах проверки имелись конфиденциальные сведения. <ДАТА11> в адрес <ФИО3> посредством почтовой корреспонденции (заказным письмом с уведомлением) был направлен мотивированные ответ на обращение от <ДАТА5>. При назначении наказания, просил применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании потерпевшая <ФИО3> пояснила, что целый месяц ее не вводили в курс дела, она была в полном неведении, что случилось с ее ребенком. Ответ на обращение от <ДАТА11> в настоящее время ей не получен. Просила начальника Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> наказать строго.

В судебном заседании помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> и просила привлечь его к административной ответственности, применить минимальное наказание в виде административного штрафа. Также пояснила, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерацией права на обращение в государственный орган и орган местного самоуправления, к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> начальнику Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> поступило обращение <ФИО3> которое зарегистрировано под номером <НОМЕР> по вопросу пояснить обстоятельства и причины получения телесных повреждений дочерью во время посещения детского сада «Журавлик» <ДАТА6>

В ответе от <ДАТА7> <ФИО3> разъяснено, что администрацией МБОУ ГО <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведено расследование несчастного случая, с результатами которого она может ознакомиться в МБОУ ГО <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при этом ответ, сведений по существу поставленных в обращении вопросов, не содержит. В связи с чем обращение <ФИО3>, зарегистрированное в Муниципальном казенном учреждении «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ДАТА8>, по существу поставленных вопросов в установленный законом срок, то есть до <ДАТА9> не рассмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - начальник Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, рапортом помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4>, Уставом Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС>, копией обращения <ФИО3> от <ДАТА8>, копией ответа от <ДАТА7>, реестром отправляемой корреспонденции от <ДАТА14>, распоряжением <НОМЕР>-л от <ДАТА15> о назначении <ФИО2> начальником Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС>, копией ответа от <ДАТА11>. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Довод <ФИО2> о применении к нему положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения, является несостоятельным. Статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения начальника Муниципального казенного учреждения «Управления образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется. Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные характеризующие личность <ФИО2>, его состояние здоровья, имущественное положение, а также влияние назначенного наказания на членов его семьи и близких. В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования городского округа <АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей <АДРЕС>, л/с <НОМЕР> Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мировой судья: <ФИО1>