<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«28» декабря 2023 года <АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области Бубнова О.Л., С участием заместителя прокурора района Приволжского района Астраханской областиМахановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР> поступил административный материал по факту совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КОАП РФ.

Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 22.12.2023 года следует, что 08.11.2023 года заместителем главы МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» ФИО3 <ФИО1> были нарушены требования ФЗ-59 от <ДАТА5> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о порядке рассмотрения заявлений граждан, что свидетельствуют о ненадлежащим исполнении должностными лицами, возложенных на них обязанностей по обеспечению надлежащего и своевременного рассмотрения обращений, поступающих в органы местного самоуправления, а именно: 01.11.2023 года в адрес главы администрации поступило обращение <ФИО2> по вопросам местного самоуправления.

В нарушение требований ч.3 ст.8 ФЗ-59 от <ДАТА5> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 7-дневный срок данное обращения в соответствующий орган или соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных обращении вопросов не направлено, гражданин, направивший обращение о переадресации обращения не уведомлен».

Выявленные нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должного лица - заместителем главы МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» ФИО3 <ФИО1>, возложенной на нее обязанностей по обеспечению надлежащего и своевременного рассмотрения данного обращения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения административного материала надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, извещался о дне рассмотрения административного материала надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело без правонарушителя ФИО3

ФИО3 предоставлено ходатайство о применении в отношении нее ст.2.9 КОАП РФ, в связи с чем просит прекратить дело по малозначительности и ограничиться устным замечанием, учесть при вынесении решения что у нее на иждивении находиться несовершеннолетний ребенок.

Мировой судья в судебном заседании, выслушав заключение прокурора, полагающего необходимым привлечь ФИО3 к административной ответственности по ст.5.59 КОАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с требованиями закона, так как в ее действиях не усматривается малозначительности совершенного правонарушения, исследовав материалы административного дела: заявления <ФИО2>, поступившее в администрацию МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» 01.11.2023 года, содержащее просьбу о организации уличного освещения, данные о направлении обращения главе администрации МО «Сельское поселение Началовский сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» от 21.11.2023 года, приходит к выводу, что вина ФИО3 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КОАП РФ полностью доказана материалами административного дела. Согласно ст.5.59 КОАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.5.39, 5.63 КОАП РФ, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА8> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу ст.1 Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в соответствии с требованиями ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>. ч.3 ст.8 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В судебном заседании установлено, что заместителем главы МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» ФИО3 было допущено нарушение требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части соблюдения 7-дневных сроков направления письменных обращений.

Мировой судья, в судебном заседании изучив приведенные доказательства в их совокупности, считает, что ФИО3 <ФИО1>, являясь заместителем главы администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области»» своими действиями, выразившимися в нарушение установленного законодательством

Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КОАП РФ, в виде нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о признании совершенного правонарушения малозначительным и освобождении ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21). Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. У суда не имеется оснований для отнесения совершенного ФИО3 административного правонарушения к малозначительным и освобождения ее от административной ответственности, так как право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина, давать ответ по существу и перенаправлять в компетентные органы. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение, также и в том случае, когда ответ дан с просрочкой. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате

допущенных нарушений последствий, вопреки доводам лица, привлекаемого административной ответственности, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет постоянное место жительств и работы, является должностным лицом, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

На основании ст.5.59, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО3 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КОАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по организации деятельности мировых судей <АДРЕС> области) отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 12642000 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/счет <***> КБК 012 1 16 01053 01 0000 140, УИН 0348925000003300164967344.

В соответствии с требованиями ст.32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КОАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, при вступлении постановления в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф составляется судебным приставом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КОАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Бубнова О.Л.