Решение по административному делу
УИД 31MS0080-01-2025-001137-39 дело № 5-191/2025/3 Постановление
г. Строитель 24 апреля 2025 года и.о. мирового судьи судебного участка №3 Яковлевского района Белгородской области - мировой судья судебного участка №2 Яковлевского района Белгородской области Громова Т.В. с участием: должностного лица, составившего протокол - старшего инспектора отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Белгородской области <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности - руководителя ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 - генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
В период с 18 марта по 2 апреля 2025 года в ходе проведения отделением государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Белгородской области плановой выездной проверки безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", <ОБЕЗЛИЧЕНО> состоящем в реестре объектов топливно-энергетического комплекса с «низкой» категорией опасности, установлено, что руководителем юридического лица - директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 не выполняются требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №256-ФЗ, подпункта «д» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - Правила актуализации паспорта), утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года №460, п. 8 Приложения №1 к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса (далее - Правила информирования), утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2013 года №861, п.п. 20, подпункта «а» <...> 32, 33, 37, 41-43, 90, 101, 103, 120, 142, 158, 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования безопасности), утверждённых постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 года №1046, а именно:
- в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №256-ФЗ, п.п. 158, 164, Требований безопасности физическая охрана Объекта осуществляется сторожем, без использования специальных средств;
- в нарушение подпункта «д» п. 3 Правил актуализации паспорта, п. 8 Приложения №1 к Правилам информирования паспорт безопасности Объекта не актуален;
- в нарушение п. 20 Требований безопасности основное ограждение, выполненное из кирпичной кладки, в местах расположения железнодорожных ворот имеет повреждение в виде разрушения и отсутствия части кирпичной кладки, откидные решётки в нижней части железнодорожных ворот не фиксируются запирающими устройствами и образуют неконтролируемые лазы;
- в нарушение п.п. 28, 29 Требований безопасности верхнее дополнительное ограждение отсутствует на железнодорожных воротах, на отдельных участках основного ограждения имеет повреждения (обрывы) колючей проволоки, либо имеет высоту менее 0,45 м;
- в нарушение подпункта «а» п. 23 Требований безопасности расстояние между прутками решетчатой части железнодорожных ворот более 150 мм;
- в нарушение п.п. 28, 30 Требований безопасности периметр территории Объекта нижним дополнительным ограждением не оборудован;
- в нарушение п. 32 Требований безопасности суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли на отдельных участках периметра Объекта менее 2,45 м;
- в нарушение п. 33 Требований безопасности на Объекте отсутствует предупредительное ограждение, либо решение комиссии по категорированию Объекта об отсутствии технической возможности (необходимости) оборудования территории Объекта предупредительным ограждением;
- в нарушение п. 37 Требований безопасности на Объекте отсутствует запретная зона, либо решение комиссии по категорированию Объекта об отсутствии технической возможности оборудования на Объекте запретной зоны;
- в нарушение п.п. 41-43 Требований безопасности с внешней стороны основного ограждения Объекта отсутствуют предупредительные знаки; - в нарушение п.п. 101, 103 Требований безопасности периметр Объекта не оборудован однорубежной охранной сигнализацией;
- в нарушение п. 142 Требований безопасности на совмещённом КПП Объекта не установлена тревожная кнопка;
- в нарушение п. 120 Требований безопасности информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, хранится менее 30 суток (14 суток);
- в нарушение п. 90 Требований безопасности на Объекте отсутствует система сбора и обработки информации.
При рассмотрении дела директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что в настоящее время проводятся меры по устранению выявленных нарушений.
Должностное лицо, составившее протокол - старший инспектор отделения государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Белгородской области <ФИО1> в судебном заседании полагал, что в действиях директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ, не настаивал на строгом наказании. Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон N 256-ФЗ). В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ субъектами ТЭК являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Под субъектом топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса (ст. 2 Закона N 256-ФЗ). Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов (объекты высокой, средней и низкой категории опасности) (ч. 1, 2 ст. 5 Закона N 256-ФЗ). В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 256-ФЗ перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ч. 5 ст. 5 Закона N 256-ФЗ по окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ, указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами ТЭК.
Согласно подпункту «а» п. 10 Требований безопасности в целях обеспечения безопасности и АТЗ объектов ТЭК субъекты ТЭК являющиеся юридическими лицами возлагают соответствующие обязанности на своих работников.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Из материалов дела усматривается, что ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" зарегистрировано как юридическое лицо, имеет свой устав. С 21.12.2015 года по настоящее время обществом осуществляется владение и использование категорированного объекта ТЭК - Хранилище <АДРЕС> которому по результатам проведённого категорирования 07.03.2013 года присвоена «низкая» категория опасности, Объект включён в Реестр категорированных объектов ТЭК Минэнерго России 07.05.2013 года с реестровым номером АТ-Н-31-0000288 (л.д. 23-37, 46-56, 57-73, 74-85). Согласно акту проверки № 4 от 02.04.2025 года в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона №256-ФЗ от 21 июля 2011 года "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года №460, Приложения №1 к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 октября 2013 года №861, Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 года №1046 (л.д. 89-93). Копия акта вручена директору ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 (л.д. 93). ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" выдано предписание с указанием устранения допущенных нарушений в установленные предписанием сроки (л.д. 94-97). В связи с выявленными нарушениями в отношении директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" составлен протокол об административном правонарушении от 04.04.2025 года, которым подтверждаются дата, место, событие и обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1-5).
Протокол составлен при личном участии ФИО2, которому вручена копия протокола (л.д. 6). Замечаний по составлению протокола об административном правонарушении от ФИО2 не поступало. Генеральным директором ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-22), приказом о назначении директора (л.д. 38). В соответствии с абзацем 6 ст. 4 трудового контракта директор Общества обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия (л.д. 39-42)
В соответствии с приказом Общества от 30.12.2022 года №1 директор Общества ФИО2 назначен ответственным за обеспечение безопасности Объекта (л.д. 43).
Согласно части 3 статьи 12 Закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, генеральный директор ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции общества, следовательно, является субъектом административного правонарушения. Вопреки доводам ФИО2, учитывая, что выявленные нарушения затрагивают сферу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а потому в данном случае не имеется и оснований для замены штрафа на предупреждением. Письменные доказательства относимы, допустимы и достаточны, поскольку составлены полномочным должностным лицом и отвечают требованиям, предъявляемым законом к этим процессуальным документам. Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО2 доказанной. Мировой судья квалифицирует действия генерального директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния Санкция ч.1 ст.20.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние, полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья находит возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.30 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Признать должностное лицо - директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Обязать директора ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 произвести оплату суммы административного штрафа на реквизиты:
УИН 0376064413154788736362755
Получатель платежа:
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области
ИНН:
3123343148
КПП:
312301001
Расчетный счет:
03100643000000012600
Кор. / счет:
40102810745370000018
Банк получателя платежа:
Отделение Белгород Банка России//УФК по
Белгородской области, г.Белгород
БИК:
011403102
ОКТMО:
14555000
КБК:
82311601203019000140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить мировому судье, вынесшему постановление. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Яковлевский районный суд Белгородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано.
Мировой судья Т.В. Громова
Примечание: При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.