№ 5-802/2025

УИД 77MS0440-01-2025-003983-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №48 поселения Воскресенское г. Москвы Кроморенко О.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №323 поселения Московский г. Москвы, с участием генерального директора ООО «ДАВ-2000» Канарейкина И.В., защитника Саломатиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «ДАВ-2000», ***, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДАВ-2000» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «ДАВ-2000», расположенное по адресу: ***, 14 марта 2025 года в 11 часов 00 минут совершило нарушение Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) (далее Требований), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», а именно в течении 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) места массового пребывания людей ресторана «Московский дворик» ООО «ДАВ-2000, расположенного по адресу: ***, от 13.12.2022 года, не выполнило Требования, в соответствии с п.24, 26, 30, 32 главы IV Требований.

Защитник Саломатина А.С. в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оспорила, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку 03.03.2025 года между ООО «ДАВ-2000» и ООО «РОСТ» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ***. Также указала, что Требования к антитеррористической защищенности ресторана «Московский дворик» ООО «ДАВ-2000» действительно не были выполнены, поскольку заведение является нерентабельным, в связи с чем и был сдан в аренду.

Представитель ООО «ДАВ-2000» Канарейкин И.В. в судебное заседание явился, поддержал позицию защитника Саломатиной А.С.

Суд, выслушав защитника Саломатину А.С., Канарейкина И.В., исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «ДАВ-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 6 ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п.24 главы IV Требований, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

В соответствии с п.26 главы IV Требований, к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.30 главы IV Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно п. 32 главы IV Требований, система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Вина ООО «ДАВ-2000» в совершении правонарушения объективно подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом 77ОВО20105 №02077 об административном правонарушении от 18.06.2025 года с описанием события правонарушения (л.д. 2-8);

- рапортом начальника ОКиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 21.03.2025 года о выявлении нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно ООО «ДАВ-2000» - ресторан «Московский Дворик» в установленные сроки не были выполнены мероприятия, направленные на укрепление защищенности объекта, со дня утверждения акта обследования (л.д.9);

- распоряжением управы Филимонковского района города Москвы НАО №16-РУ от 12.03.2025 года «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей, расположенных на территории Филимонковского района города Москвы» с приложением (л.д.21-24);

- планом графиком проведения плановых проверок мест массового пребывания людей, утвержденного 20.01.2025 г. (л.д.25-33);

- актом проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей ресторана «Московский дворик» ООО «ДАВ-2000» от 14.03.2025 года, в соответствии с которым имеются недостатки в антитеррористической защищенности, требующие устранения в части организации видеоконтроля, оснащения техническими средствами системы оповещения и управления эвакуацией, организации квалифицированной охраны, а также рассмотреть вопрос в части проведения мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (л.д.34-37);

- паспортом безопасности места массового пребывания людей ресторана «Московский дворик» ООО «ДАВ-2000», утвержденного 14.06.2023 года (л.д.38);

- актом обследования и категорирования места массового пребывания людей ресторана «Московский Дворик» ООО «ДАВ-2000» от 13.12.2022 года, в соответствии с которым требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта выполняются частично (л.д.39-51);

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой генеральным директором ООО «ДАВ-2000» является Канарейкин И.В. (л.д.55-59).

Таким образом, в нарушение норм требований к антитеррористической защищенности объектов, ООО «ДАВ-2000» необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта места массового пребывания людей не приняты, что может повлечь угрозу их жизни и здоровья, а также сотрудников.

Указанные обстоятельства указывают на совершение ООО «ДАВ-2000» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Достоверность, допустимость и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства. Права ООО «ДАВ-2000» при привлечении к административной ответственности соблюдены. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, не заинтересованным в исходе дела.

При решении вопроса о виновности ООО «ДАВ-2000» в совершении административного правонарушения, с учетом доводов защитника, суд считает, что именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований п.24, 26, 30, 32 главы IV Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», с учетом наличия у него возможности для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ООО «ДАВ-2000» норм действующего законодательства Российской Федерации, в материалах дела также отсутствуют.

Представленные в материалы дела доказательства указывают на то, что именно ООО «ДАВ-2000» не выполнило обязанность по надлежащему соблюдению Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий).

Обстоятельства выявления вмененного ООО «ДАВ-2000» административного правонарушения подробно изложены в материалах дела, в том числе рапорте начальника ОКиАЗО МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 21.03.2025 года, акте проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей от 14.03.2025 года, а также протоколе об административном правонарушении от 18.06.2025 года.

Довод защитника, что нежилое помещение, расположенного по адресу: ****, сдано в аренду 03 марта 2025 года, в связи с чем в действиях ООО «ДАВ-2000» отсутствует состав правонарушения суд отклоняет, поскольку в соответствии с п.25(1) Требований, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).

Таким образом, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности, судья приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины ООО «ДАВ-2000» в его совершении.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного ООО «ДАВ-2000» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДАВ-2000» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уведомить ООО «ДАВ-2000» о необходимости в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу перечислить штраф по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008023232505422, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0802/323/2025, постановление от 27.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "ДАВ-200". Судебный участок № 323 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить в судебный участок № 323 поселения Московский г. Москвы, расположенного по адресу: 119633, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 323 поселения Московский г. Москвы.

Мировой судья Кроморенко О.В.