Дело № 5-284/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года г. Пенза

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Пензы Мищенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ): ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (16.01.2023), оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2022 года. Указанные сведения направлены по телекоммуникационным каналам связи 18.01.2023. Должностному лицу инкриминировано совершение 17.01.2023 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о его дате, времени и месте извещена надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, доказательств уважительности причин неявки своевременно не представила. Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно статье 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». В силу статьи 1 указанного Федерального закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд. На основании статьи 8 указанного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. Согласно пункту 2.2 статьи 11 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). С учетом изложенного, срок представления вышеуказанных сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за декабрь 2022 года установлен не позднее 16.01.2023. Следовательно, днем совершения административного правонарушения является 17.01.2023. Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах <ОБЕЗЛИЧЕНО> по форме СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2022 года направлены по телекоммуникационным каналам связи 18.01.2023. Фактические обстоятельства совершения вмененного должностному лицу административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом начальника управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об административном правонарушении от 23.10.2023 № 068S20230003541, данными о поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованных лицах <ОБЕЗЛИЧЕНО> за декабрь 2022 года, протоколом проверки отчетности формы СЗВ-М (тип - исходная) за декабрь 2022 года от 18.01.2023, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.04.2023 № 068S18230000603, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение указанного правонарушения от 06.06.2023 № 068S19230001854, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, другими материалами дела. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих обязанностей не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Состав данного административного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, инкриминируемое должностному лицу правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые (протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности), сведения о причинении в результате совершения вмененного деяния вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере страхования, период непредставления соответствующих сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, личность виновной, принципы справедливости и соразмерности установленной государством меры ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, при наличии вышеприведенных правовых оснований суд полагает необходимым при назначении административного наказания применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - генерального директора ООО «Янтарь» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Н.В. Мищенко