ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - руководителя АО «РСУ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, фактически проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, район Котловка., ул. <АДРЕС> крп.2, кв. 41, паспорт серии 8218 <НОМЕР> от <ДАТА3> выдан МВД по РД, привлекаемого к административной ответственности по статье 19.5 ч. 27 КоАП РФ,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП Российской Федерации законному представителю разъяснены и понятны, отвод составу суда не заявлен, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> серии 05ММ107172, составленного врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ст. лейтенантом полиции <ФИО3>, усматривается, что в 10 часов 00 мин., <ДАТА5>, будучи законным руководителем юридического лица АО «РСУ» <ФИО2>, не выполнил требования представления должностного лица осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения от <ДАТА6> приведению автодороги Хасавюрт-Тлох с 16км. по 23 км. в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до <ДАТА7>

В соответствии с указанным протоколом <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. В судебном заседании <ФИО2> показал, что вину во вменяемом правонарушении признает, в содеянном раскаивается. Выполнение требований представления не удалось завершить в срок, так как он находился на стационарном лечении по поводу аневризмы сосудов головного мозга. Просил назначить минимальное наказание. (Объяснение прилагается). Совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, данного административного правонарушения объективно подтверждается письменными материалами, приложенными к делу, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> серии 05ММ107172, составленным врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ст. лейтенантом полиции <ФИО3>; - заданием от <ДАТА6> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4> поручено провести выездное обследование на объекте контроля: автодорога Хасавюрт-Тлох с 16 по 23 километр <АДРЕС> района РД; - протоколом инструментального обследования автодороги Хасавюрт-Тлох с 16 по 23 километр от <ДАТА6>, составленным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4> из которого усматривается, что выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 а именно: п. 5.2.4 - покрытие передней части дорожного полотна имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иные повреждения (сдвиг передней части); п. 5.3.1 - обочина и разделительная полоса имеет дефекты отделенных выбоин влияющих на безопасность дорожного движения); п. 5.3.2 - возвышение обочины. - протоколом осмотра, а/д Хасавюрт - Тлох с 16 по 23км от <ДАТА6>; - фотоснимками места административного правонарушения; - заданием от <ДАТА5> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4> поручено провести выездное обследование на объекте контроля: автодорога Хасавюрт-Тлох с 16 по 23 километр <АДРЕС> района РД; - протоколом инструментального обследования автодороги Хасавюрт-Тлох с 16 по 23 километр от <ДАТА5>, составленным ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО4>; - протоколом осмотра а/д Хасавюрт - Тлох с 16 по 23км от <ДАТА5>;

- требованием главного государственного инспектора БДД <АДРЕС> района <ФИО5> устранить выявленные нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения путем устранения всех повреждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно ГОСТ Р 50597 2017 п. 5.2.4 - покрытие передней части дорожного полотна имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов и иные повреждения (сдвиг передней части); п. 5.3.1 - обочина и разделительная полоса имеет дефекты отделенных выбоин влияющих на безопасность дорожного движения); п. 5.3.2 - возвышение обочины, в срок до <ДАТА7> О принятых мерах сообщить в ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району в установленные сроки по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ФИО6 1, 368140. - Уведомлением от <ДАТА11> <НОМЕР> о явке в ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району для составления протокола по административному правонарушению по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА11>; - ДВД диском с файлами фотофиксации выявленных нарушений. В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА14> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА14> N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА14> N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА15> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА16> ст. 30 (в ред. Федерального закона от <ДАТА17> N 170-ФЗ) контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством: федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются установка и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства, автомобильных дорог; В соответствии с требованиями ч.2 ст.57 ФЗ от <ДАТА18> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА19>) « О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контрольные мероприятии без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных органов на основании заданий и уполномоченных должностных лиц контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом. Исходя из положений подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ…» уполномоченными на осуществление федерального надзора являются инспектора уполномоченных органов федерального надзора, Министерство внутренних дел и его территориальные органы, сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, имеющие специальное звание. Пунктом 6 указанного постановления Правительства РФ указано, что должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются руководители уполномоченных органов федерального надзора, его заместители.

Согласно пункту 1 "Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 716, федеральный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Федеральный надзор осуществляется также Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (пункт 2 "Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА21> N 716). В силу пункта 21 части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА22> N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставляются права требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог. В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА23> N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные, в том числе пунктом 21 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения БДД установлены ГОСТ Р 50597-2017 от <ДАТА24>

Согласно п. 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений ( таблица А.1 приложения А)., устранение которых осуществляют в сроки приведённые в таблице 5.3. Согласно п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки приведенные в таблице А.2 приложения А. Согласно п. 5.3.2 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы 1 сутки.

Как следует из материалов дела, <ДАТА6> начальником ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району РД по результатам выявленных нарушений обязательных требований в области обеспечения дорожного движения в адрес руководителя АО «РСУ» <ФИО2> внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений и приведением дороги в соответствии с требовниями ГОСТ Р 50597-2017. Срок исполнения представления до <ДАТА7> Представление выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом представление должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Представление носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Представление должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Представление от <ДАТА6> «об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения)», вынесено законно, носит обязательный характер, содержит конкретные указания, четкие формулировки и дату исполнения, данный документ не обжалован привлекаемым лицом, т.е. последний согласился с законностью его выдачи и содержанием.

В установленный срок законное представление должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено <ДАТА10>г. в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги. Изложенные выше обстоятельства явились основанием для составления в отношении руководителя АО «РСУ» <ФИО2> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <АДРЕС> АО «РСУ» <ФИО2> к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, исходит из того, что именно администрация сельского поселения, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по решению вопросов касающихся дорожной деятельности, главой которого не приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых приведенной нормой установлена административная ответственность. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. При назначении наказания, суд, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 КоАП Российской Федерации.

На основании ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ и, руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

<АДРЕС> АО «РСУ» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.27 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Наложенный административный штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по РД (Министерство Юстиции Республики <АДРЕС> л/с <***>), <НОМЕР> КПП <НОМЕР> к/с - 40102810945370000069, н/сч счет 0310064300000010300 банк получателя: Отделение - НБ РД УФК по РД г. <АДРЕС> БИК- 018209001; ОКТМО - 82622425, КБК - 93411601193010000140 УИН -0411995205005650122220238. Копию настоящего постановления вручить руководителю АО «РСУ» <ФИО2>, для исполнения и направить в ОМВД России по <АДРЕС> району РД, для сведения

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>