Постановление по делу № 05-0572/5/2023 от 26.12.2023

Дело №5-572-37-558/2023

УИД 26МS0143-01-2023-004542-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка №5 Шпаковского района Ставропольского края Орлова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, *********,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления заместителя прокурора Шпаковского района СК ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2023 г., прокуратурой района по доводам обращения ФИО4, поступившего в прокуратуру района 21.11.2023 (*****) проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего предоставление муниципальных услуг должностными лицами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края при предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером **************.

В ходе настоящей проверки выявлено нарушение требований градостроительного законодательства при предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» в части своевременности в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В соответствии с п. 27 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 19.03.2021 № 301 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» (далее – Административный регламент), который предусматривает срок, порядок исчерпывающий перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги, возврата заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме.

Пунктом 11 Административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: - решение о присвоении или аннулировании адресу объекту адресации; - решение об отказе в присвоении или аннулировании адреса объекту адресации.

Согласно пункту 12 Административного регламента, срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия заявления и документов, указанных в пункте 14 Административного регламента.

Сроком выдачи документов, указанных в пункте 11 Административного регламента, является последний день окончания срока предоставления муниципальной услуги.

Услуга считается предоставленной с момента получения заявителем ее результата, либо по истечении срока предоставления услуги, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта, при условии надлежащего уведомления о результате предоставления услуги и условиях его получения.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Пунктом 20 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО4 23.10.2023 посредством Многофункционального цента в комитет градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 24.10.2023 вх. № * подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером *.

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем руководителя комитета – начальником отдела по градостроительству комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в нарушение п. 12 Административного регламента 27.10.2023 № * подготовлено распоряжение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа «О присвоении земельному участку адреса: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, город Михайловск, *, которое лично получено заявителем 28.11.2023, т.е. с нарушением установленного законом и административным регламентом срока.

Таким образом, указанные выше нарушения допущены главным специалистом отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными правовыми актами Шпаковского района Ставропольского края.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 25.01.2021 № 51 утверждена должностная инструкция главного специалиста отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Пунктом 11 указанной должностной инструкции предусмотрено, что главный специалист отдела градостроительства проводит работу по реализации на территории Шпаковского муниципального округа мероприятий по предоставлению государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, готовит проекты решений при предоставлении муниципальных услуг, в том числе, и в электронной форме. Кроме того, исполняет распоряжения и постановления администрации округа, комитета.

Пунктом 13 указанной должностной инструкции предусмотрено, что главный специалист отдела градостроительства несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.

Действия ФИО2 квалифицированы заместителем прокурором Шпаковского района по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, т.е. как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Кроме признания ФИО2 своей вины, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ от 07.12.2023 г., замечаний к постановлению она не имела (л.д.3-5);

- объяснением ФИО2 от 07.12.2023 г., в котором она подробно излагает обстоятельства совершенного правонарушения, вину признает в содеянном раскаивается (л.д.8);

- приказом о назначении ФИО2 надолжность главного специалиста отдела градостроительства №* от 01.01.2021 г. (л.д.9);

- должностной инструкцией главного специалиста отдела градостроительства комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (л.д.12-15);

- Распоряжением №* от 27.10.2023 г. о присвоении земельному участку адреса: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, г. Михайловск, ***** (л.д.18);

- Формой заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (л.д.19-27);

- Требованием о предоставлении информации и документов заместителя прокурора района в адрес заместителя главы администрации – руководителя комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского МО СК (л.д.30).

Выслушав старшего помощника прокурора Шпаковского района СК ФИО1, просившую признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО4 23.10.2023 посредством Многофункционального цента в комитет градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 24.10.2023 вх. ////////подано заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 26:11:020116:2387, по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. *******.

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем руководителя комитета – начальником отдела по градостроительству комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в нарушение п. 12 Административного регламента 27.10.2023 № * подготовлено распоряжение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа «О присвоении земельному участку адреса: Российская Федерация, Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ, город Михайловск, улица ******, которое лично получено заявителем 28.11.2023, т.е. с нарушением установленного законом и административным регламентом срока.

Действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается то, что ранее она не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признала, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Указанный административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Отделение Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810345370000013, КБК 00811601053010063140, БИК 010702101, ОКТМО 07558000, УИН 0355703701435005722305134.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенныйадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Довожу до сведения, что в соответствии с положениями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Мировой судья: Н.Н. Орлова

Копия верна

Мировой судья Н.Н. Орлова