ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени Хританько А.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Калининского судебного района г. Тюмени, с участием старшего помощника Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-999/2023/1м, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС по <АДРЕС> области в Засвияжском районе г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, корп. 3, кВ. 98, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Тюменской транспортной прокуратурой в период с 12 сентября 2023 года по 09 октября 2023 года с привлечением специалистов Департамента образования и науки Тюменской области, Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу на основании решения от 11.09.2023 № 95 проведена проверка исполнения законодательства об образовании в Авиационном учебном центре <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере образования, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, ФИО2 постановление поддержала по изложенным основаниям, считала необходимым привлечь к административной ответственности должностное лицо - директора Авиационного учебного центра ООО «Авиакомпания «СИБИА» ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривает, поскольку выявленные нарушения могли быть устранены своевременно в процессе осуществления деятельности. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, согласно которого вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нарушения устранены в период проведения проверки, в связи с чем ходатайствовал о признании совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Заслушав помощника старшего помощника Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина директора Авиационного учебного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 ноября 2023 года; - письменными объяснениями ФИО3 от 23 ноября 2023 года, из которых следует, что с выявленными нарушениями согласен, в содеянном раскаивается;

- должностной инструкцией директора Авиационного учебного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - выпиской из реестра лицензией на осуществление деятельности от 02.11.2021 г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; - уставом из реестра лицензией на осуществление деятельности от 02.11.2021 г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; - сведениями о количестве лиц, обученных в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - журналом учета выдачи документов об окончании АУЦ (документов о квалификации); - сообщением Департамента образования и науки Тюменской области от 27.09.2023 г. В судебном заседании установлено, что Авиационный учебный центр <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность на основании Устава учреждения, утвержденного протоколом № 25 внеочередного общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 05.10.2021 года.

Директором Авиационного учебного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании приказа о приеме на работу № 071010 от 17.08.2015 г. является ФИО3. Согласно п.п. 1.7, 3.1 должностной инструкции директор Авиационного учебного центра <ОБЕЗЛИЧЕНО>» организует и контролирует образовательную деятельность, осуществляет руководство Авиационного учебного центра в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами. При этом, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ФИО3 является должностным лицом, так как, будучи директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», обеспечивает системную образовательную (учебно- воспитательную) работу и осуществляет административно-хозяйственные функции. Согласно ч. 1 ст. 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются, формируются и ведутся государственные информационные системы, в том числе государственные информационные системы, предусмотренные данным Федеральным законом. Ведение государственных информационных систем осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этих информационных систем с иными государственными информационными системами и информационно -телекоммуникационными сетями, включая информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуры, используемые для предоставления государственных и муниципальных услуг, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне. Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 98 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825 утверждены «Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»», определяющие порядок формирования и ведения названной федеральной информационной системы, в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах об образовании, а также порядок осуществления доступа к сведениям, содержащимся в информационной системе. Пунктом 3 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО определено, что включению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, по перечню согласно приложению к данным Правилам. Представление оператору информационной системы сведений осуществляется, в том числе выдавшими документы об образовании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов (п. 4 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО). По смыслу п. 6 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО представление оператору информационной системы сведений осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе организациями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему. Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов. Таким образом, в соответствии с п. 6 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО сведения о документах, выданных АУЦ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», о повышении квалификации специалистов авиационного персонала гражданской авиации подлежали внесению в ФИС ФРДО в течение 60 календарных дней со дня выдачи документов. Однако вопреки вышеперечисленным требованиям законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в течение длительного времени, с 01.01.2022 г. по 21.09.2023 г., не выполняло обязательные требования законодательства об образовании в части внесения в ФИС ФРДО сведений о выданных документах об обучении. Так, по состоянию на 21.09.2023 г. (момент проверки) указанные сведения о выданных документах <ОБЕЗЛИЧЕНО>»в ФИС ФРДО внесены не были, авиакомпания в ФИС ФРДО не была зарегистрирована. Регистрация в системе ФИС ФРДО была осуществлена только 21.09.2023 г., сведения о выданных документах внесены лишь 22.09.2023 г. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.30.2 ч. 2 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья квалифицирует содеянное ФИО3 по указанной норме КоАП РФ, а именно, как непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным не имеется, совершенное должностным лицом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы обучающихся, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Обстоятельства на которые ссылается ФИО3 в виде проделанной работе и устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не является. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. При решении вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, размер и тяжесть наступивших последствий. Мировой судья приходит к выводу о том, что своим бездействием, выразившимся в непредставлении в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, должностное лицо ФИО3, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих обстоятельств в виде совершении правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ, в минимальном размере. Руководствуясь ч. 2 ст. 19.30.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, взыскав указанную сумму в доход государства.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим банковским реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН <***>, КПП 720301001, кор. счет 40102810945370000060, расчетный счет <***>, Отделение Тюмень Банка России г. Тюмень БИК 017102101 ОКТМО 71701000, КБК 02611601153010006140, УИН 0348809240120050999020239. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмень в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Мировой судья А.С. Хританько