Решение по административному делу

УИД31МS0036-01-2025-000156-76 №5-64/2025/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 4 Восточного округа г. Белгорода Иванова Н.А. (<...>),

рассмотрев 3 марта 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении - ООО «Стройинвестпроект», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА2>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ООО «Стройинвестпроект» не оплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 3000 руб. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела. Причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Представил ходатайство о прекращении производства по делу, ввиду отсутствия доказательств извещения привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 727/24 от 26.12.2024 он был составлен должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица. При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении названного лица о составлении протокола об административном правонарушении. В материалах дела имеется извещение о том, что 24.12.2024 к 10:00 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области вызывает должника по вопросу неуплаты штрафа. Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ООО «Стройинвестпроект» 26.12.2024.

Данных о направлении ООО «Стройинвестпроект» каких-либо иных извещений в материалах дела нет. Кроме того в протоколе по делу об административном правонарушении указан не верный юридический адрес ООО «Стройинвестпроект»: <АДРЕС>, когда из приложенной выписки из ЕГРЮЛ следует, что с 29.05.2023 ООО «Стройинвестпроект» расположено по адресу<АДРЕС>. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 26.12.2024 надлежащим образом извещено не было. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а соответственно влечет нарушение права указанного лица на защиту. Кроме этого, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ООО «Стройинвестпроект» копии протокола об административном правонарушении на надлежащий юридический адрес. Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении были допущены такие существенные нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которые могут быть устранены только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем пересоставления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу. Это следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении, составленный 26.12.2024 с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством по делу и возможность устранения его недостатков утрачена, а иные, исследованные выше доказательства, в его отсутствие, не позволяют судье установить виновность ООО «Стройинвестпроект», производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройинвестпроект» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «Стройинвестпроект», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода (<...>) через мирового судью судебного участка №4 Восточного округа г. Белгорода.

Мировой суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н.А. Иванова <ОБЕЗЛИЧЕНО>