Решение по административному делу

Дело № 5-488/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губаха 21 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Губахинского судебного района Пермского края и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района края Важенин Е.В.,

рассмотрел административный материал в отношении

должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул.Им. <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

что в ходе проверки <ДАТА3> в 11 час.00 мин. до 13 час.05 мин. установлено, что директором ООО «ВК «<АДРЕС> <ФИО1> по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, г. <АДРЕС>, снт. Майское, ул. <АДРЕС>, 28 на объекте ООО «ВК «<АДРЕС> допущены нарушения: пп. а п.13 Требований к антитеррорестической защищенности объекта спорта (далее Требования), а именно: не установлены и не осуществляются пропускной и внутриобъектовый режимы; объект не оснащен охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств; пп.а п.15 Требований объект: не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения ил возникновении ЧС; отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей; не оборудован контрольно-пропускными пунктами. <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вопросы обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта регламентированы Требований к антитеррорестической защищенности объекта спорта утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 202.

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта В соответствии с п. 2 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Вина <ФИО1>, в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.06.2023; актом проведения мероприятий из которого следуют выявленные нарушения, изложенные в протоколе; решением ООО «ВК «<АДРЕС> о назначении на должность <ФИО1>; должностной инструкцией директора; уставом; выпиской из ЕГРЮЛ; концессионным соглашением <НОМЕР> иными материалами дела Все доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, и у мирового судьи нет оснований им не доверять.

Таким образом, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2, ст. 11.15.1 и ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена и подтверждена исследованными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов спорта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО1> правонарушение малозначительным, не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, имущественного и семейного положения, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что <ФИО1> к административной ответственности привлекается впервые, суд находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «<АДРЕС> <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу подлежит перечислению получателю платежа - Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л\с 04562021620) Отделение <АДРЕС> Банка России УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Счет УФК по Пермскому краю 40102810145370000048 Р/С (КС) 03100643000000015600 ЕКС (корсчет) 40102810145370000048 ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57516000, КБК 88611601203019000140. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу направить в суд документ (квитанцию) свидетельствующий об уплате административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Губахинский городской суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Важенин