Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 декабря 2023 года пгт. Прямицыно Октябрьского района Курской области Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области ФИО1,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области - Ирмаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

Установил:

ФИО2, являясь должностным лицом органа муниципального жилищного контроля - поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, не разместила в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО2 не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия, указав, что вину признает в полном объеме, с нарушением согласна. Таким образом, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакову Д.А., поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области ФИО2 и полагавшей назначить наказание должностному лицу, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Положениями ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии с пп. 8, 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль; размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. В силу требований п. 2 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с п. 5, п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должны размещаться, в частности: информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления там мероприятий; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Согласно ч. 17 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пп. 5, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищ коммунального хозяйства», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, помимо прочего, порядок, состав, способы, сроки, периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Так, разделом 5 Приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля либо наделенными законами субъектов Российской Федерации отдельными полномочиями по государственному жилищному надзору и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Согласно раздела 5 Приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля, размещается информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения; информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы; информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия. Разделом 6 Приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> установлено, что в системе подлежит размещению информация об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля. В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения органом муниципального жилищного контроля администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что решением собрания депутатов поселка Прямицыно седьмого созыва от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, согласно п. 1.4 которого должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный жилищный контроль, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, является заместитель Главы администрации поселка Прямицыно по правовым, социальным вопросам и организационно-массовой работе. Вместе с тем, в нарушение ч. 17 ст. 7, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» информация об органе местного самоуправления, уполномоченном на осуществление муниципального жилищного контроля не размещена, орган муниципального жилищного контроля муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не зарегистрирован. Органом муниципального жилищного контроля муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области на официальном сайте в информационно­-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, и соответствующие акты, содержащие результаты осуществления таких мероприятий; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения, не размещена. В соответствии с Распоряжением администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от <ДАТА8> <НОМЕР>(к) ФИО2, переведена на должность заместителя главы поселка Прямицыно. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, вынесенным полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - актом мониторинга сайта от <ДАТА6>; - скриншотами страниц сайта ГИС ЖКХ - dom.gosuslugi.ru; - письменными объяснениями ФИО2 от <ДАТА9>; - распоряжением администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от <ДАТА8> <НОМЕР>(к); - решением от <ДАТА7> года <НОМЕР> Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области; - положением о муниципальном жилищном контроле на территории поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, и другими материалами дела. Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ФИО2 в его совершении. Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд находит вину должностного лица ФИО2 доказанной, а её бездействие квалифицирует по ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО2 в связи с выполнением ею административно-хозяйственных функций, в связи с чем, полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области или непосредственно в Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №2

Октябрьского судебного района Курской области ФИО1