К делу № 16/5-420/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июля 2023 года г. Геленджик

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края Ермакова С.Л., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Ярошевич <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА3>, звеньевой рыбопромысловой бригады ИП ФИО2 <ФИО>., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА4> установлено, что <ДАТА5> в период времени с 06 часов 30 минут по 07 часов 30 минут н причале <НОМЕР> в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по выполнению функции государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части морских биоресурсрв, было установлено, что рыбопромысловая бригада , звеньевым которой является Ярошевич <ФИО>. осуществляет промышленное рыболовство , а именно добычу (вылов) ВБР, на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которого пользователем ВБР является ИП ФИО2 <ФИО>., лицо ответственное за добычу ВБР является Ярошевич <ФИО>. В ходе проверки документов, относящихся к предмету государственного контроля, а именно рыболовного журнала <НОМЕР> от <ДАТА7> было установлено, что в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> звеньевой Ярошевич <ФИО>. осуществлял добычу (вылов) ВБР в акватории Черного моря, при этом в графе «наименование применяемого орудия добычи (вылова) ВБР с указанием кода, присвоенного ему в ОСМ, в период с <ДАТА7> по <ДАТА17>, а также <ДАТА9>, с <ДАТА12> по <ДАТА10> неверно указан код ОСМ орудия добычи (вылова) ВБР «сеть ставная одностенная», указано «1605» вместо «5771», также за <ДАТА9> и <ДАТА10> неверно указан код ОСМ орудия добычи (вылова) «сеть обкидная одностенная», указано «1605» вместо №3452». Также на странице <НОМЕР> рыболовного журнала за <ДАТА11> присутствует запись о перерыве добыче (вылове) ВБР с <ДАТА11> по <ДАТА12>, однако и <ДАТА11>, и <ДАТА12> в журнале присутствуют записи о добыче (вылове) ВБР с использованием орудий добычи «сеть ставная одностенная». Также с <ДАТА13> по <ДАТА14> отсутствует запись о перерыве в добыче (вылове) ВБР. На странице <НОМЕР> за <ДАТА15> присутствует запись о том, что <ДАТА15> добыча (вылов) ВБР не осуществлялась, однако в графах информации о добыче (вылове) есть записи о применяемых активных орудиях добычи «Донный ставной невод» - 2 ед., также зачеркнута информация об операциях проводимых для добычи (вылова) ВБР, времени начала и окончания этих операций, а также информация об отсутствии вылова по результатам проведенных операций. Согласно приложения №2 п. 9.3 к приказу Минсельхлза России от 14.11.2022 №802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала , порядка его ведения , а также порядка передачи данных рыболовного журнала , ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству»: «Информация о перерыве в добыче водных биоресурсов вносится с указанием времени начала, окончания и причины такого перерыва в строках страницы соответствующего раздела рыболовного журнала, следующей за страницей , в которую внесены записи о результатах добычи (вылова) водных биоресурсов за предшествующую перерыву дату п. 9.4. После окончания перерыва , информация о добыче (вылове) водных биоресурсов вносится на новую страницу рыболовного журнала , следующей за страницей, в которую информация о перерыве в добыче (вылове) ВБР. На странице №3 за <ДАТА17> присутствует также запись о перерыве добыче (вылове) ВБР с <ДАТА17> по <ДАТА9> однако и <ДАТА17>, и <ДАТА9> добыча (вылов) ВБР осуществлялась и было добыто 55 кг ВБР «сельдь». Также за <ДАТА17> в журнале отсутствует информация в графе всего добыто (выловлено) ВБР по всем видам по результатам каждой операции по добыче (вылову), также в пустых незаполненных графах отсутствует «Z», а также не заполнены графы по выгрузке (всего). За <ДАТА18> зачеркнута информация об операциях , связанных с добычей, но стоит время начала и окончания операции, по результатам которой присутствует запись об отсутствии вылова ВБР. Также в период с <ДАТА19> по <ДАТА8> указывал вес добытых (выловленных) ВБР «Барабуля» в графу «возвращено в среду обитания» вместо графы «добыто/выловлено». Исходя из вышеуказанного следует , что звеньевой Ярошевич <ФИО>, систематически вносил искаженные сведения в рыболовный журнал, а также не отображал ежедневную рыбопромысловую деятельность в рыболовном журнале. Своими действиями звеньевой Ярошевич <ФИО>. , являясь должностным лицом , нарушил п. 9.1, п. 9.2 Правил рыболовства для Азово -Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза №1 от 09.01.2020. Пункт 9.1 Правил рыболовства: юридические и индивидуальные предприниматели должны вести документацию , отражающую рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал. Пункт 9.2 Правил рыболовства: лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства. Данное административное правонарушение совершенно умышленно, так как звеньевой Ярошевич <ФИО>. сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий, сознательно их допускал, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание Ярошевич <ФИО>. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации, а также адресу проживанию, указанным в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. Согласно п.3.6. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня приема. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была заблаговременно размещена на официальном сайте судебного участка.

С ходатайством об отложении рассмотрения дела Ярошевич <ФИО>. не обращался, об уважительности причины неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие Ярошевич <ФИО>. Согласно ст.ст.52, 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранении биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2010 №27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства", к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов. Пунктом 12 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства России от 09.01.2020 №1 установлено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна: -надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; -промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России; -технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов); -программу выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (рейсовое задание), утвержденную в рамках ежегодного плана проведения ресурсных исследований водных биоресурсов, при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; -учебный план или план культурно-просветительской деятельности при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; -программу выполнения работ в области аквакультуры (рыбоводства) при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства). Согласно пункта 9.1. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства): Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны: назначить локальным актом лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота)6; обеспечивать раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат, координаты) в промысловом журнале7 и других отчетных документах. Записи в промысловом журнале осуществляются по итогам окончания каждой операции по подъему, переборке или снятию орудия добычи (вылова) водных биоресурсов после завершения разделения и количественной оценки улова по видам водных биоресурсов и (или) определения весового (размерного) соотношения видов в улове. При осуществлении рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота для уловов хамсы, шпрота (кильки), тюльки, ставриды, атерины, бычков, транспортируемых наливом или навалом, в промысловом журнале указывается предварительный вес водных биоресурсов, который определяется по объему улова (уровню заполнения уловом отсеков или частей трюма, количеству заполненных контейнеров, бадей, ящиков или иной мерной тары) с пересчетом на вес улова (далее - объемно-весовой метод). Корректировка итогового веса водных биоресурсов в промысловом журнале осуществляется при выгрузке улова с борта судна и его взвешивании на месте выгрузки. При осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота учет и взвешивание водных биоресурсов осуществляются непосредственно после завершения выгрузки улова на берег; указывать при осуществлении добычи (вылова) артемии, артемии на стадии цист и хирономид на месте проведения операций по добыче (вылову) в промысловом журнале, а на месте обработки в журнале о производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (далее - технологический журнал), сведения о массе улова с примесями в качестве сырья для переработки. После завершения обработки улова массу водных биоресурсов без примесей указывают в технологическом журнале в качестве полученной продукции и производят корректировку записи в промысловом журнале с указанием веса полученного водного биоресурса. Сведения о массе добытых (выловленных) данных видов водных биоресурсов без примесей представляются в территориальные органы Росрыболовства в соответствии с подпунктом "б" подпункта 9.1 Правил рыболовства; представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: а) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства на судах, подающих судовые суточные донесения8 (далее - ССД). В случае если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями; б) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД. В случае если отчетная дата выпадает на выходные или праздничные дни, сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями; вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов (далее - приемо-сдаточные документы). Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемосдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана и судовой печатью или подписью лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или у юридического лица или индивидуального предпринимателя; располагать оборудованием для взвешивания улова в местах доставки уловов, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной подписью и печатью (при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя) судовладельца, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом; иметь на борту судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море в исправном состоянии технические средства контроля (далее - ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 т)9; обеспечивать на судах выполнение Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля, утвержденных приказом Минеельхоза России от 15.11.2018 № 525 (зарегистрирован Минюстом России 11.12.2018, регистрационный № 52959), за исключением рыболовства, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации; располагать показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов. При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов вышеуказанные приборы должны находиться в рабочем состоянии; располагать информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующей деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения судна этим прибором). Согласно п. 9.2. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства; Действия Ярошевич <ФИО>., выразившиеся в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, следовательно, его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП об административных правонарушениях РФ, поэтому суд приходит к выводу, что он виновен в совершении данного административного правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5>, объяснениями Ярошевич <ФИО>. от <ДАТА5>, в которых указал, что с нарушением согласен, вину признает, объяснениями ФИО3 <ФИО>. от <ДАТА5>, схемой места нарушения, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, <НОМЕР>, копией локального акта от <ДАТА28>, копией акта <НОМЕР>/0038/107 осмотра места осуществления рыболовства от <ДАТА5>, копией акта <НОМЕР>/0038/108 осмотра места осуществления рыболовства от <ДАТА5>, копией рыболовного журнала от <ДАТА7>, а также другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по материалам дела не установлено. С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как таковые не изымались. На основании изложенного в соответствии со ст. 29.10, ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ярошевич <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения ч. 2 по ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./ сч банка получателя платежа 40102810945370000010, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, ОКТМО 03708000, КБК 83611601083010037140, УИН <НОМЕР>. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате административном правонарушении предоставить в канцелярию судебного участка №16 г. Геленджика или на адрес электронной почты: 016.krd@msudrf.ru Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Л. Ермакова