Решение по административному делу

Дело № 5-156/2025

УИД73МS0060-01-2025-000878-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Тереньга 06 мая 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Тереньгульского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области Герус А.М.,

при секретаре Абрамовой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

А.Н.1, <ДАТА2>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА7> года в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области проверки, было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, и.о. главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» А.Н.1, выявлено наличие на проезжей части дорог снежно-ледяных образований в виде талого снега по следующим улицам: <АДРЕС>;

<АДРЕС>. В этой связи в отношении А.Н.1, прокуратурой <АДРЕС> района Ульяновской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание А.Н.1 не явилась, извещалась надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствии, правонарушения признает полностью. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются, в том числе, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Как следует из положений 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу статьи 37 названного Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального

района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 50597-2017. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «<АДРЕС>» на основании приказа Росстандарта от 26.09.2017 <НОМЕР>, являясь ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, <ДАТА7> допустила нарушение требований п. 8.1 раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017, выразившихся в наличии снежно-ледяных образований в виде талого снега, что препятствует безопасному дорожному движению транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, и напрямую угрожает как безопасности дорожного движения, так и жизни и здоровью всех участников дорожного движения. Выявленные недостатки, являются прямым нарушением требований ст. 3, 6, 12 Федерального закона РФ от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт совершения вмененного в вину А.Н.1 административного правонарушения подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-6);

- копией распоряжения <НОМЕР> Р-л/с от <ДАТА9> о приеме на работу А.Н.1 (л.д. 10); - копией распоряжения <НОМЕР> Р л/с от <ДАТА10> (л.д. 11); - копией трудового договора (л.д. 12-15); - актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) (л.д. 16-19). Исследованные письменные доказательства, мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности А.Н.1 в совершении указанного административного

правонарушения, поскольку судом достоверно установлено наличие в действиях А.Н.1 нарушений требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы».

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению А.Н.1 возложенных на нее законом обязанностей, в дело не представлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании вышеуказанных доказательств суд квалифицирует действия А.Н.1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние вышеуказанных автодорог, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом признано совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь общими началами административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающие обстоятельства - не установлено. Отягчающие обстоятельства - не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14 июля 2022 года N 290-ФЗ).

Так, административное правонарушение и.о. главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» А.Н.1 совершено впервые, отсутствует какое-либо причинение вреда совершенным административным правонарушением.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностного лица - и.о. главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» А.Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области через мирового судью (ст.30.3 КоАП РФ).

Мировой судья Герус А.М.