Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-272/2025

УИН: 51MS0012-01-2025-002481-81 Постановление в окончательной форме составлено 25 сентября 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО2, находясь по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица: главного редактора СМИ «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3, <ДАТА2> рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ :

в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Медиа Альянс», являющегося учредителем радиоканала «Радио Рекорд Мурманск», Управлением Роскомнадзора по Мурманской области установлено, что <ДАТА5> в <ДАТА> минуты главный редактор СМИ «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3 по месту исполнения должностных обязанностей по адресу нахождения общества: город Мурманск, улица Зеленая, дом №47, офис 12, в нарушение требований ч. 3 ст. 6 федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", допустила трансляцию передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции, а именно при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> в период с <ДАТА> минут по <ДАТА> минуты прозвучало объявление зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+, то есть допущена трансляция передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции. Действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО3, с правонарушением не согласилась, защитник Ларькин В.А. указал, что текст эфира радиопередачи был утвержден ФИО3, при этом указания на знак 14+ при объявлении мероприятия «Велопрогулка» в тексте нет. Согласно объяснительной ведущей программы <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила оговорку. Поскольку передача передавалась в прямом эфире, ФИО3 не имела возможности принять действенные меры к предупреждению данной оплошности. Полагал, что

анонсированная информация не подлежала классификации. Кроме того, согласно должностной инструкции ФИО3 несет ответственность за передачу в эфир только согласованных материалов, если они противоречат законодательству, за исключением случаев произвольного изменения утвержденных текстов ведущими. Представители Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО3 к административной ответственности. Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, мировой судья находит вину ФИО3 в совершении правонарушения установленной и доказанной. Частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции Исходя из положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи. Под знаком информационной продукции в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 приведенного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции.

С учетом вышеизложенных норм, отсутствие знака информационной продукции, либо его несоответствие Федеральному закону от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный факт нарушает установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации. Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении ООО «Медиа Альянс» проведено плановое мероприятие систематического наблюдения, в результате которого было выявлено, что в нарушение требований части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ на радиоканале «Радио Рекорд Мурманск» транслирована передача со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции, а именно при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> в период с <ДАТА> минут по <ДАТА> минуты прозвучало объявление зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+, то есть допущена трансляция передачи со знаком информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции. Согласно пункту 1.2 Устава редакции средства массовой информации радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» учредителем СМИ является ООО «Медиа Альянс». Редакция СМИ не является юридическим лицом (п. 1.5. Устава). Согласно материалам дела ФИО3 является главным редактором средства массовой информации радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» с декабря 2024 года. Из должностной инструкции главного редактора средства массовой информации радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3, утвержденной генеральным директором ООО «Медиа Альянс» 2 июля 2025 года, следует, что главный редактор обязан среди прочего организовывать работу по созданию радио- и телевизионных программ, координировать работу по созданию радио- и телевизионных программ, контролировать качество готовых программ, принимать меры, которые направлены на снижение сроков и улучшение качества подготавливаемых радио- и телевизионных программ. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР> с описанием события административного правонарушения;

- копией акта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области систематического наблюдения ООО «Медиа Альянс» <НОМЕР> от <ДАТА4> с приложением <НОМЕР> справки о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>, согласно разделу V которой при трансляции передачи «Хочу и Баста» <ДАТА5> прозвучал анонс зрелищного мероприятия «Велопрогулка» со знаком информационной продукции 14+; - копией устава редакции СМИ радиоканала «Радио Рекорд Мурманск», согласно которому учредителем СМИ является ООО «Медиа Альянс»; - копией должностной инструкции главного редактора средства массовой информации радиоканала «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3 Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения. Исходя из изложенного, действия ФИО3 надлежащим образом не исполнившей свои служебные обязанности, а именно надлежащим образом не организовавшей работу по выпуску в эфир радиопередачи, повлекло опубликование в эфире объявления о проведении зрелищного мероприятия со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, что влечет для ФИО3 наступление административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам защитника привлекаемого лица, отнесение информационной продукции к перечню, установленному статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку ответственность, предусмотренная частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена не за оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную вышеуказанной статьей, без знака информационной продукции, а за опубликование информационной продукции со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Наличие объяснительной ведущей программы передачи «Хочу и Баста» <ФИО1> о случайном указании неправильной возрастной категории, и утвержденного плана эфира, не содержащего указания на неверную категорию не освобождает ФИО3 от ответственности, поскольку как руководитель организации последняя обязана надлежащим образом организовывать работу средства массовой информации, не допуская возможности нарушения установленных законодательством правовых норм в том числе находящимися в подчинении сотрудниками. Санкцией части 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа от трех тысяч до семи тысяч рублей. Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому отношу совершение правонарушения впервые, полагаю возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, совершенное ФИО3 административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ, в настоящем случае не направлено на причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное правонарушение не входит в перечень предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного полагаю, что наказание в виде административного штрафа ФИО3 необходимо заменить на предупреждение, поскольку установленное судом административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не предусматривает административного наказания в виде предупреждения. ФИО3 впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, посягающего на нарушение порядка распространения продукции средства массовой информации, действия привлекаемого лица не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. В связи с этим, оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

главного редактора СМИ «Радио Рекорд Мурманск» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 2 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья подпись ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>