ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> с. Солянка Мировой судья судебного участка №3 Трусовского района г. Астрахани Резникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №3 Трусовского района г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении- ООО Торговый дом «Трусовский», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <ИНОЕ>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО Торговый дом «Трусовский». В судебное заседание заинтересованное лицо прокурор Трусовского района г.Астрахани не явился, извещен надлежащим образом. Законный представитель ООО Торговый дом «Трусовский», действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении либо снизить размер административного штрафа при назначении административного наказания, в связи с тем, что с 01.08.2016 ООО Торговый дом «Трусовский» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано как малое предприятие, то есть на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре. Суд, выслушав законного представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Проверкой установлено, и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1, <ДАТА3> рождения, до 05.08.2021 состояла в должности федеральной государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда отдела учета налоговых поступлений УФНС по Астраханской области. В последующем освобождена от занимаемой должности. Приказом №23/лс от 30.03.2023 принята в ООО Торговый дом «Трусовский», с ней заключен трудовой договор. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнениеработ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Предусмотренной частью 4 статьи 12 названного закона обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. В установленном статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации перечне документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, указана трудовая книжка, которая является документом, содержащим сведения о работнике и выполняемой им работе. Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи 12, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что ООО Торговый дом «Трусовский», зарегистрированный по адресу: <ИНОЕ> не направило в срок установленной ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" соответствующее письмо - уведомление.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО Торговый дом «Трусовский», зарегистрированного по адресу: <ИНОЕ> прокурором Трусовского района г. Астрахани возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства суд оценил на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ООО Торговый дом «Трусовский<АДРЕС> подлежат квалификации по ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ не является альтернативной и предусматривает административную ответственность для юридических лиц только в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является раскаяние представителя юридического лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3). Назначение наказания ООО Торговый дом «Трусовский» в пределах санкции статьи ст. 19.29 КоАП РФ, то есть в размере 100000 рублей, повлечет изъятие у юридического лица денежных средств, необходимых для осуществления им основного вида деятельности, что может привести к негативным последствиям в виде недостаточности денежных средств для осуществления деятельности хозяйствующего субъекта и не будет соответствовать принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено, что на основании Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО Торговый Дом «Трусовский» является хозяйствующим объектом, который является получателем поддержки и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, средняя численность работников составляет 50 человек, выручка от реализации товаров без учета НДС за предшествующий календарный год составила 4 715 тыс. руб. (предельное значение 800 млн. руб.). С 01.08.2016 года ООО Торговый Дом «Трусовский» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано как малое предприятие, то есть на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре. С учетом изложенного, суд считает, что минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, то есть до 50 000 рублей. На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО Торговый дом «Трусовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 Номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901, Номер кор/сч банка получателя платежа 40102810445370000017, ОКТМО 12701000, КБК 01211601143010000140, УИН 0348925000003300164939393. Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 3 Трусовского района г.Астрахани. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мировую судью судебного участка №3 г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья О.А.Резникова