УИД 31MS0035-01-2023-003070-85 № 5-550/2023/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Старкова Н.Н., (<...>),

с участием помощника прокурора г. Белгорода Бондаренко И.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев 12 октября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника службы внутреннего контроля ООО «Стандарт Пластик Групп» (далее - ООО «СПГ») ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выдан Отделением №2 ОУФМС России по Белгородской области в г. Белгороде <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

07.08.2023 в ходе проведения проверки прокуратурой г. Белгорода установлено, что ФИО1, являясь начальником службы внутреннего контроля ООО «СПГ», расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 3.2.11, 3.5.2, 3.2.17, 3.2.10, 3.2.24, 4.1.3, 6.2.2, 4.4.1-4.4.4 Приложения к Приказу МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» допустил невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны - защитного сооружения гражданской обороны, а именно: инженерно-техническое оборудование (дизельная электростанция) ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; помещение защищенных ДЭС не укомплектовано ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны; металлические ставни не окрашены синтетическими красками, допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения; санузлы не закрыты, не опечатаны, допущена расконсервация санузлов; не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО, соответствующие документы, оформляемые по результатам оценки технического состояния не представлены; не проведена маркировка всех защитных и защитно-герметических дверей и ставней ЗС ГО, с указанием порядкового номера, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; не произведена своевременная оценка технического состояния и замена фильтров-поглотителей.

В связи с чем, по результатам проверки в отношении начальником службы внутреннего контроля ООО «СПГ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией по адресу регистрации (04.10.2023 вручение адресату), представил в адрес мирового судьи ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что со всеми административными обвинениями согласен. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Помощник прокурора г. Белгорода Бондаренко И.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, указав, что его виновность во вменяемом правонарушении полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора г. Белгорода, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.ст. 1,2,6 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Как следует из содержания абз. 2 п. 2 Порядка убежищем признается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В соответствии с п. 3.2.11 Правил № 583 Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком (п. 3.5.2 Правил № 583).

Согласно п. 3.2.17 Правил № 583 герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при оценке технического состояния.

Из п. 3.2.10 Правил № 583 следует, что стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт (п. 3.2.24 Правил № 583). В соответствии сп. 4.1.3 Правил № 583 комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния.

Согласно п. 6.2.2 Правил № 583 на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь № 1", "Ставень № 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Пунктами 4.4.1-4.4.4 Правил № 583 установлен порядок оценки технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения, а также оценки технического состояния фильтров-поглотителей.

Как следует из материалов дела, 07.08.2023 в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Белгорода установлено, что ФИО1, являясь начальником службы внутреннего контроля ООО «СПГ», расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 3.2.11, 3.5.2, 3.2.17, 3.2.10, 3.2.24, 4.1.3, 6.2.2, 4.4.1-4.4.4 Приложения к Приказу МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» допустил невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации объекта гражданской обороны - защитного сооружения гражданской обороны, а именно: инженерно-техническое оборудование (дизельная электростанция) ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; помещение защищенных ДЭС не укомплектовано ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны; металлические ставни не окрашены синтетическими красками, допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения; санузлы не закрыты, не опечатаны, допущена расконсервация санузлов; не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО, соответствующие документы, оформляемые по результатам оценки технического состояния не представлены; не проведена маркировка всех защитных и защитно-герметических дверей и ставней ЗС ГО, с указанием порядкового номера, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; не произведена своевременная оценка технического состояния и замена фильтров-поглотителей.

В связи с чем, по указанному факту 28.08.2023 постановлением заместителя прокурора г. Белгорода в отношении начальника службы внутреннего контроля ООО «СПГ» ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2023, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Постановление было составлено в присутствии ФИО1, который указал, что «с нарушением согласен, в настоящее время идет работа по устранению нарушений» (л.д.1-5); копией трудового договора № 124/1 от 17.07.2009, заключенным между ООО «СПГ» и ФИО1, который принят на работу по профессии директор по сохранности в структурное подразделение управление сохранности (л.д.9,10); копией дополнительного соглашения от 01.04.2014 к трудовому договору о внесении изменений в заключенный договор от 17.07.2009 в части наименования структурного подразделения - службы внутреннего контроля и должности - начальник службы внутреннего контроля (л.д.11); копией приказа №147/1 от 03.06.2019, согласно которому ФИО1 назначен ответственным работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (л.д.12); копией должностной инструкции начальника службы внутреннего контроля ООО «СПГ» (л.д.13-18); выпиской из ЕГРН, копией договора, копией паспорта убежища, расположенного по адресу: <...>., из которых усматривается наличие убежища (л.д.19-25); копией поручения прокуратуры Белгородской области от 28.02.2023, являющимся основанием для проведения проверки ООО «СПГ» (л.д.26); копией решения заместителя прокурора г.Белгорода о проведении проверки № 210 от 07.08.2023, которым установлено провести проверку в отношении ООО «СПГ» с 07.08.2023 по 07.09.2023 с целью проверки содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (л.д.27); сообщением от 21.08.2023 ГУ МЧС России по Белгородской области в адрес прокуратуры г. Белгорода о выявленных нарушениях ООО «СПГ» в части эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (л.д.28-32).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Производство по делу произведено уполномоченным органом (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Доказательств принятия ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, материалы дела не содержат, привлекаемым к административной ответственности лицом не представлено.

Действия начальника службы внутреннего контроля ООО «СПГ» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Административное правонарушение ФИО1 совершено умышленно, являясь должностным лицом - начальником службы внутреннего контроля, он понимал необходимость соблюдения установленных действующим законодательством специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает признание вины.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность ФИО1, впервые совершившего административное правонарушение, в связи, с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальника службы внутреннего контроля ООО «Стандарт Пластик Групп» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взысканную сумму штрафа перечислить на счет:

УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>, <...>), р/с № <***>, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 823 1 16 01203 01 0007 140, УИН <НОМЕР>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной от­ветственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административ­ного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмот­ренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по исте­чении 60 дней соответст­вующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее админи­стративный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.

Мировой судья