Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, проживающего в с. <АДРЕС> района РД, и приложенный к протоколу материал,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении, составленный инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по <АДРЕС> району лейтенантом полиции <ФИО3> от <ДАТА4> был возвращен определением мирового судьи от <ДАТА5> в связи с тем, что в протоколе неверно указано место, время и дата совершения. <ДАТА3> г. данный материал направлен мировому судье повторно, не устранив при этом указанные в определении недостатки. В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Так, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место регистрации лица, не уплатившего административный штраф.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и карточки операции с ВУ <ФИО2> зарегистрирован в с. <АДРЕС> района РД. В представленном суду протоколе об административном правонарушении 05 СО 389754 от <ДАТА4> неверно указано место совершения <ФИО2> правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как местом жительства последнего, не уплатившей штраф является адрес: с. <АДРЕС> район, РД. Более того, из представленного постановления <НОМЕР>, следует, что нарушение вступило в законную силу <ДАТА8> Таким образом, должностное лицо, составивший протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА9>, неверно указал дату и место совершения административного правонарушения. Однако, должностное лицо, составивший протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА9> датой и местом совершения административного правонарушения указал <ДАТА10> 06 час. 48 мин. на АД Ботлих-Хунзах-Араканская площадка. Вместе с тем установление правильного времени совершения правонарушения имеет существенное значение для установления события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Правильным является указание: <ДАТА11> 00 часов 01 минут с. <АДРЕС> района РД. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возврату составившему его должностному лицу для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> были представлены с нарушениями нормы КоАП РФ. Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела судом. При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность рассмотрения дела по существу и вынесения законного и обоснованного решения. Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу. Возвращая повторно протокол вместе с приложенным к нему материалом, считаю необходимым разъяснить следующие положения действующего законодательства в сфере административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Таким образом, в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений (исправлений), лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно присутствовать при этом, либо должно быть уведомлено об этом, в том числе, в случае необходимости, извещено с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его участия при внесении изменений.

Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена последнему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (Сведения о присутствии лица при внесении изменений, об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд). Руководствуясь ст. 25.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА9> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, проживающего в с. <АДРЕС> района РД, и приложенный к протоколу материал, в ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд РД. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья <ФИО1>