Решение по административному делу

Дело № 5-18/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Артемовский

Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

директора Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Издатель» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 00 час. 01 мин. <ДАТА3> ФИО3, являющийся директором Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Издатель» (далее - МБУ «Издатель»), ИНН <НОМЕР>, регистрационный номер в качестве страхователя в исполнительном органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Артемовский, пл. <АДРЕС>, д. 3, не представил в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения о дате прекращения <ДАТА4> и иных реквизитах договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, заключенного с <ФИО2>, чем нарушил установленный срок предоставления в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области указанных сведений, требования п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с нарушением согласен, причиной несвоевременной подачи формы ЕФС-1 стало неожиданное и досрочное устное расторжение договора со стороны <ФИО2> и нахождение сотрудницы, отвечающей за отчетность на больничном в течение трех месяцев; просит учесть, что правонарушение совершено впервые, МБУ «Издатель» оплатило финансовую санкцию за данное правонарушение в размере 500 руб. Заслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> установлено, что по состоянию на 00 час. 01 мин. <ДАТА3> ФИО3, являющийся директором МБУ «Издатель», ИНН <НОМЕР>, регистрационный номер в качестве страхователя в исполнительном органе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Артемовский, пл. <АДРЕС>, д. 3, не представил в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области сведения о дате прекращения <ДАТА4> и иных реквизитах договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1, заключенного с <ФИО2> Фактически сведения предоставлены <ДАТА7> Таким образом, директором МБУ «Издатель» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. МБУ «Издатель» (далее - Страхователь) состоит на регистрационном учете в Отделении фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области. Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следует, что Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из формы ЕФС-1, составленной МБУ «Издатель» <ДАТА9> следует, что договор гражданско-правового характера с <ФИО2> окончен <ДАТА4>. Таким образом срок предоставления формы ЕФС-1 установлен до <ДАТА11> В нарушение вышеизложенного, согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА12>, форма ЕФС-1 ГПД, подтверждающая прекращения договора с <ФИО2>, представлена МБУ «Издатель» в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации - <ДАТА9> года, что подтверждается скриншотом страницы Портала Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отправке и регистрации документа в системе ОСФР, протоколом проверки отчетности от <ДАТА7> Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБУ «Издатель» является действующим юридическим лицом, директором является ФИО3 В силу ст.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, в том числе, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину директора МБУ «Издатель» ФИО3 в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и он подлежит ответственности за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья учитывает, что самостоятельное устранение страхователем ошибки по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность.

Директор учреждения, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении сотрудника, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. Данная позиция подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 10.06.2024 № 32-АД24-7-К1 (УИД 64MS0117-01-2023-002976-46). При определении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность и имущественное положение ФИО3, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Административное наказание назначается в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа.

При этом, согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку в данном случае возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая заключается в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», учитывая, что анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют основания замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного учреждения <АДРЕС> городского округа «Издатель» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в доход государства в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам -

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 65701000, расчетный счет: <***>, банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 79711601230060000140, УИН 79707500000000382648, назначение платежа: «Штраф за административное правонарушение ФИО3 <ФИО1> с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде двукратного размера неоплаченного штрафа, обязательных работ на срок до 50 часов, административного ареста сроком до 15 суток. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 дней в Артемовский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья Ю.Е. Новикова