Дело № 05-0359/23/2025 УИД 24MS0023-01-2025-002207-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Енисейск 10 июня 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края – мировой судья судебного участка № 24 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Моор Ксения Юрьевна (663180, <...>),

при участии старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края Котягина В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – хххххххххххх ФИО1, хххххххххххххххх,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ххххххххххх года при проведении проверки соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта культуры в МБУ ДО «ххх» г. Енисейска -, расположенном по адресу: хххххххххххх, было выявлено, что должностное лицо ФИО1, допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. а п. 20, пп. а,б п. 21, пп. б п. 22, пп. б п. 24, пп. з п. 25, пп. е п. 25.1, пп. б п. 25.2, п. 26 Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

1. В нарушение подпункта А пункта 20, подпункта А,Б пункта 21, подпункта Б пункта 22 Постановления в учреждении входная дверь школы не оборудована кнопкой с системой контроля и управления доступом в целях воспрепятствования неправомерному проникновению в учреждение;

2. В нарушение подпункта Б пункта 24 Постановления не проводится обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения;

3. В нарушение подпункта З пункта 25 Постановления объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

4. В нарушение подпункта Е пункта 25.1 Постановления не проведена подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

5. В нарушение подпункта Б пункта 25.2 Постановления не проводится периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий;

6. В нарушение подпункта В пункта 25.2 Постановления не проводится обучение работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;

7. В нарушение пункта 26 Постановления не обеспечена охрана объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

При этом действия должностного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание, назначенное на 10 часов 45 минут 10 июня 2025 года, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом. Таким образом, все необходимые условия для реализации права на защиту ФИО1 мировым судьей были созданы, однако она не воспользовалась своим правом на участие при рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании старший помощник Енисейской межрайонной прокуратуры Красноярского края Котягин В.И., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от хххххх года, поддержал, указал на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п.п. 5,7,13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности, а также системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер -противодействия терроризму, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В целях предупреждения терроризма, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Пунктом 1 указанного Постановления настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп. «а» п. 20 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основание пп. «б» п. 22 Постановления выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории).

В соответствии с пп. «а, б» п. 21 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

На основание пп. «б» п. 24 Постановления минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения.

Согласно п.п. «з» п. 25 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «е» п. 25.1 Постановления обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

В соответствии с пп. «б, в» п. 25.2 Постановления выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем; б) периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий; в) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Пунктом 26 Постановления дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Согласно приказу о переводе на другую должность от ххххх года № хххх ххххх А.С. переведена на должность директора МБУ ДО «хххх» г. Енисейска.

В соответствии с приказом № ххх от хххх г. ххххх А.С. изменена фамилия на ФИО1

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Проанализировав представленные доказательства мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изученных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ххххх года; объяснением ФИО1 от ххххх года; решением о проведении проверки от хххх года; актом проверки от ххххх года; представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от хххххх года; ответ на представление от хххх года; приказом о переводе на другую должность от ххххх года № ххххх; приказом № хххх от ххххх г.; должностной инструкцией директора МБУ ДО «хххх» г. Енисейска; уставом МБУ ДО «ххх» г. Енисейска; Выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Материалы дела не содержат доказательства того, что у должностного лица отсутствовала возможность для выполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), и им были предприняты все надлежащие меры по изысканию денежных средств и возможностей для устранения выявленных в результате проверки нарушений.

Бездействие должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья, исходя из требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская хореографическая школа» г. Енисейска Красноярского края ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, номер счета банка получателя (ЕКС)40102810245370000011, наименование банка получателя: Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка 010407105, показатель типа платежа: Административные штрафы, КБК 43911601203010000140, ОКТМО 04712000, УИН 0210185800235003592520140, идентификатор плательщика: 1010000000000411035245.

Разъяснить, что по положениям ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оригинал квитанции (платежного поручения) об уплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края по адресу: <...>, каб. 1-9, эл.адрес: ms23@mirsud24.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Енисейский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.Ю. Моор