Постановление по делу № 5-403/2023 от 31.08.2023

дело об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО4 (305000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 55а, каб. 308), рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, являющейся Индивидуальным предпринимателем, директором частного детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: д. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> пер., <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка - <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, 3-й <АДРЕС> пер., <АДРЕС>, имеющей паспорт <НОМЕР>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо - Индивидуальный предприниматель директор частного детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ЧДС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - ФИО5 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, д. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> пер., <АДРЕС>, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, нарушила пункты 8, 9, 11, 13, 15, 43-45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта, а именно: не осуществлялась работа комиссии; не устанавливалась категория опасности объекта; отсутствует акт обследования и категорирования объекта, подписанный членами комиссии; не составила паспорт безопасности; не осуществлено согласование паспорта безопасности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, будучи надлежаще извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме и ходатайства, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась и просила назначить наказание с применением ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив наказание в виде административного штрафа предупреждением, с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие последствий в виде наступления вреда, наличие смягчающих обстоятельств, привлечение впервые за данное правонарушение, признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия сотрудникам Росгвардии по <АДРЕС> области в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а именно: незамедлительное предоставление запрашиваемых и необходимых для материала документов, своевременная явка для составления протокола, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений: разработка и установка схемы эвакуации, назначение должностного лица ответственного за исполнения требований, разработка проектов договоров по физической охране места, а также его обхода и осмотра.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст.11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, что закреплено в ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив материалы дела, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО5 состава административного правонарушения и виновности ФИО5 в его совершении, что помимо ее личного признания, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 46 ОВО <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что должностное лицо ФИО5, являясь ИП директором ЧДС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> сельсовет, д. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> пер., <АДРЕС>, нарушила пункты 8, 9, 11, 13, 15, 43-45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, тот есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - рапортом старшего инспектора ООООПОО и КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО2> от <ДАТА5>; - выпиской из реестра лицензий, Лицензия <НОМЕР> на осуществление дошкольного образования выдана Министерством образования и науки <АДРЕС> области индивидуальному предпринимателю ФИО5, ОГРН: <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> переулок, дом 1, - <ДАТА9> года; - копией письменным обращением ИП ФИО5 от <ДАТА10> <НОМЕР> начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» о проведении мероприятий по оценке готовности ЧДС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющих образовательную деятельность к началу 2023/24 учебного года, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> переулок, дом 1; - копией методических рекомендаций по подготовке частных и автономных организаций, осуществляющую образовательную деятельность на территории <АДРЕС> области к началу 2023/2024 учебного года от <ДАТА11> №<НОМЕР>; - копией письма от <ДАТА12> <НОМЕР> Минпросвещения России о проведении мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность к началу 2023/24 учебного года; - копией рекомендации по проведению мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность к началу 2023/24 учебного года; - копией акта оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2023/2024 учебного года от <ДАТА5> ИП ФИО5 ЧДС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> пер., <АДРЕС>; -актом сверки от <ДАТА5>; - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО5, другими материалами дела.

Согласно статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Пунктом 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА14> <НОМЕР> определено, что физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от <ДАТА15> № 35 — ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от <ДАТА16> <НОМЕР> ФКЗ определено, что акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 1 Требований определено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий). Согласно лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9> года, выданной Министерством образования и науки <АДРЕС> области, ИП ФИО5, ОГРН: <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> переулок, дом 1, осуществляет дошкольное образование.

Пунктом 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», определено, что дошкольное образование является одним из четырех уровней общего образования. Так, в соответствии с письменным обращением индивидуального предпринимателя ФИО5, а также в связи с письмом Минпросвещения России о проведении мероприятий по оценке готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность к началу 2023/24 учебного года (исх. <НОМЕР> от <ДАТА12>), сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» принято участие в работе комиссии по проверке частного детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП ФИО5, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,1-й <АДРЕС> переулок, дом 1, в том числе на предмет оценки состояния антитеррористической и противокриминальной защищенности, а также наличие паспорта безопасности.

По результатам проверки выявлены нарушения пунктов 8, 9, 11, 13, 15, 43-45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Требования), то есть комиссия по обследованию и категорированию объекта решением руководителя не создавалась; работа комиссии не осуществлялась; категория опасности объекта не устанавливалась; акт обследования и категорирования объекта, подписанный членами комиссии отсутствует; комиссией паспорт безопасности не составлен; согласование паспорта безопасности не осуществлено. Пунктом 8 Требований определено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):

а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Пунктом 9 Требований определено, что работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Пунктом 11 Требований определено, что комиссия в ходе своей работы:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;

г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования Пунктом 13 Требований определено, что устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10000 человек;

б) объекты (территории) второй категории опасности:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10000 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100000 человек; в) объекты (территории) третьей категории опасности:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10000 человек объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100000 человек; г) объекты (территории) четвертой категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 15 млн. рублей. Пунктом 15 Требований определено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Пунктом 43 Требований определено, что на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Пунктом 44 Требований определено, что паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Пунктом 45 Требований определено, что согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований. В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника отдела ОООПОО и КЗОФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО3>, пояснивший, что действительно, в ходе проверки был выявлен факт нарушения ИП ФИО5, являющейся директором частного детского сада «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», п.п. 8, 9, 11, 13, 15, 43-45 требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. При этом пояснил, что при составлении им протокола об административном правонарушении 46 ОВО <НОМЕР> от <ДАТА7> в отношении должностного лица ФИО5 им была допущена техническая ошибка в части периода совершения вмененного административного правонарушения и правильной датой следует считать период с <ДАТА4> по <ДАТА5>. Пунктом 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее — КоАП) определено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица.

Согласно пункта 5 Требований, установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Пунктом 2 частью 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», определено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Пунктом 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», определены полномочия по охране здоровья обучающихся, которые включают в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Частью 2 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», определено, что организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично, что закреплено положениями ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, умысел может также характеризоваться и безразличным отношением виновного лица к вредным последствиям и выражаться, в том числе, в ненадлежащем контроле за исполнением требований соответствующего законодательства подчиненными работниками. Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Примечанию к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятие каких-либо мер по соблюдению требований закона, суду не представлены.

Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица ФИО5 к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права.

Суд считает, что бездействие ФИО5 носило осознанный характер, она понимала его противоправный характер, направленный на нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Производя юридическую оценку содеянного ФИО5 суд квалифицирует ее бездействие по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), поскольку должностное лицо - ИП ФИО5 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> переулок, дом 1, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, нарушила пункты 8, 9, 11, 13, 15, 43-45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, в частности не создала комиссию по обследованию и категорированию объекта; не осуществлялась работа комиссии; не устанавливалась категория опасности объекта; отсутствует акт обследования и категорирования объекта, подписанный членами комиссии; не составила паспорт безопасности; не осуществлено согласование паспорта безопасности. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО5 административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания. Оценивая довода ФИО5 о возможности замена административного штрафа предупреждением, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, с учетом положений указанных статей, в их взаимосвязи, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности детского сада, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости признания совершенного должностным лицом ФИО5 административного правонарушения малозначительным, равно как и обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судом также не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (Тридцать тысяч рублей).

Разъяснить ФИО5 необходимость уплаты административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области) л/с <***> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> БИК ТОФК 013807906 кор.сч. 40102810545370000038 Отделение <АДРЕС>, ОКТМО 38701000, УИН <НОМЕР> - не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить ФИО5, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> ФИО4 судебного района <АДРЕС> области