Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, административный материал в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 119, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, <ДАТА4> в 09-30 час., <ДАТА5> в 12-00 час., <ДАТА6> в 10-30 час. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 119, допустило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в том, что:
По результатам инспекционного визита в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> <ДАТА7> в 09-30 час. выявлены следующие нарушения: в подъезде <НОМЕР> неисправное состояние светопрозрачного заполнения окон: наличие трещин зазоров в стыках стекол; на крыше наличие мусора. По результатам выездной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Коммуны г. <АДРЕС> <ДАТА8> в 12-00 час., выявлены следующие нарушения: на крыше над квартирами <НОМЕР>, <НОМЕР>, лестничной клеткой подъезда <НОМЕР> на листах кровельного покрытия наличие трещин, отверстий; в подъезде <НОМЕР> на пятом этаже на стене и потолке наличие желтых сухих пятен. По результатам выездной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Коммуны г. <АДРЕС> <ДАТА8> в 12-00 час., выявлено следующее нарушение: неисправность межпанельного шва в районе квартиры <НОМЕР>: частично отсутствует межпанельный шов. По результатам выездной проверки в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> города <АДРЕС> <ДАТА9> в 10-30 час., выявлено следующее нарушение: в подъезде <НОМЕР> неисправное состояние оконных заполнений: зазоры повышенной ширины в притворах переплетов, щели в соединениях отдельных элементов между собой. Тем самым, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены ч. 1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации: пп. «б», «г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> п. 7,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> пп. 3.2.1. 4.2.1.1, 4.2.3.1., 4.7.1., 4.7.2, 4.6.1.1., 4.6.1.2, 4.6.1.18. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА13> <НОМЕР>. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, судом извещен. В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами: ул. П. Коммуны, 11,40, ул. <АДРЕС>, 99, ул. <АДРЕС>, 49.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пп. «а, б» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено, что лицензионными требованиями являются:… иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. «б,г» п. 10 Правил от <ДАТА10> <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим: безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп. «а» п. 11 Правил от <ДАТА10> <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Минимальный перечень), а также установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Правила <ДАТА10> <НОМЕР>), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА13> <НОМЕР>).
Из п. 7 Минимального перечня следует, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 13 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона (пп. 3.2.1. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пп. 4.2.1.1. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>). Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пп. 4.2.3.1. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (пп. 4.7.1. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>). Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (пп. 4.7.2. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пп. 4.6.1.1. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>). Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пп. 4.6.1.2. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>).
После окончания работ по ремонту кровли, дымовых труб, парапетов и др. все остатки строительных материалов и мусора необходимо удалить и очистить кровлю (пп. 4.6.1.18. Правил от <ДАТА13> <НОМЕР>).
Вопреки требованиям указанных норм Обществом в нарушение лицензионных требований в ходе управления вышеуказанными многоквартирными домами ненадлежащим образом содержалось общедомовое имущества.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При таких обстоятельствах <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выполняющая работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>», подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> с указанием существа нарушения; выпиской ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14>; письмом в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» о принятии мер по выявленным нарушения в ходе внеплановой проверки по адресам: г. <АДРЕС> по ул. П. Коммуны, 11, 40, по ул. <АДРЕС>, 99, по ул. <АДРЕС>, 49; копией акта выездной проверки от <ДАТА15>, <ДАТА16>, 05.11.2024; предписанием от <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>; копией протоколом осмотра от <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>; копией протокола инструментального обследования от <ДАТА6>; фототаблицами, в которых зафиксированы выявленные нарушения; документами об выполнении предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и иными материалами дела.
Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении вменяемого правонарушения.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но не были приняты все зависящие от меры по его соблюдению.
Действия юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Смягчающих ответственность обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма штрафа в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления подлежит зачислению получателю платежа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ / УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ЕКС 401 028 101 453 700 000 48, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57708000, КБК дохода: 843 116 011 430 190 001 40, Назначение платежа: Административный штраф по протоколу от <ДАТА3> <НОМЕР>,
УИН_____________________________________________________________________
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, документ, подтверждающий факт уплаты штрафа необходимо представить в суд, вынесший постановление (618400, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, 4 этаж, судебный участок <НОМЕР> Березниковского судебного района <АДРЕС> края).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись Копия верна: мировой судья <ФИО1>