Дело № 5-464/2023
УИД 55MS0114-01-2023-004290-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Омск, Омск, проспект Карла Маркса, дом 31 «А» 12 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске (и.о. № 114) Ерофеева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, ИНН <***>, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении РФКР МКД, обвиняется в том, что при проведении проверки было установлено невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 07-02-02/28 от 15.06.2023, а именно не обеспечено проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме 25 по улице Больничная в р.п. Марьяновка Марьяновского района Омской области, согласно региональной программе капитального ремонта, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 28 декабря 2022 года № 802-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 30 декабря 2013 № 369-п». В судебном заседании представитель РФКР МКД ФИО1 (по доверенности) вину не признал, представил письменные возражения, согласно которых указал, что 22.09.2020 был заключен договор о проведении капитального ремонта. 29.09.2023 заключено дополнительное соглашение, проведены электронные торги. Срок выполнения работ по договору определен до 27.11.2023. Вины РФКР МКД в несвоевременном проведении капитального ремонта не имеется. Просил производство по делу прекратить.
Представитель Государственной жилищной инспекции по Омской области ФИО2 ( по доверенности) в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснила, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела, если не был проверен в ином судебном порядке. Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов является некоммерческой организацией - региональным оператором, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области. В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ). Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. В силу п. 37 Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утв. постановление Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту. Предписанием № 07-02-02/28 от 15.06.2023 была возложена обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме 25 по улице Больничная в р.п. Марьяновка Марьяновского района Омской области. Актом проверки установлено невыполнение предписания, которое по своему содержанию носит законный характер, и не был исполнен учреждением в установленный предписанием срок. В судебном заседании факт невыполнения вышеназванного предписания не оспаривался представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, исследовав документы, представленные представителем учреждения, судом усматривается, что учреждением по итогам электронного аукциона заключен договор № 2023/594/ЭА от 17.08.2023 с ООО «Алмаз», срок исполнения обязательств по договору - 28.12.2023.
При этом, в материалы дела представлена справка, датированная 09.10.2023 из которой следует, что ООО «Алмаз» не может выполнить капитальный ремонт в связи с внесением изменений в проектную документацию, а также необходимостью принятия нового технического решения для выполнения работ по ремонту фундамента. Заказчик и Подрядчик приостанавливают работы по ремонту фундамента дома 25 по улице Больничная в р.п. Марьяновка Марьяновского района Омской области. Суд, считает, что РФКР МКД допустил бездействие, проведя электронные аукционы после окончания срока исполнения предписания.
Бездействие РФКР МКД образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях РФКР МКД содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Омской области (Госжилинспекция Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, ЕКС 40102810245370000044, Банк получателя: Отделение Омск, к/с 03100643000000015200, БИК 015209001, КБК 81311601193010005140. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию суда. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Ерофеева