Решение по административному делу

2026-02-19 18:19:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 18:19:28 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031 <...>, Тел.: <***>, E-mail: kamsud12@list.ru,

Дело № 5-362/2025

41MS0012-01-2025-002908-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Савельева Римма Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №40» Петропавловск-Камчатского городского округа

ФИО1, <ДАТА2>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь бухгалтером муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №40» Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - МБОУ «Средняя школа № 40»), зарегистрированного в <...>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Так, указанные сведения необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в нарушение срока, предусмотренного ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а именно не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, ФИО1 не представлены. ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом, участия не принимала, заявлений, ходатайств в суд от неё не поступило.

На основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии со ст. 1.1. Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ определяет, что назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком. Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. В силу ч. 17 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года №2010 утвержденыПравила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила). Согласно п. 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (п. 7 Правил). Пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности). Согласно п. 17 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня такого размещения, проверяет по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования: а) соответствие данных застрахованного лица (фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС); б) наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занято застрахованное лицо. В соответствии с п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); б) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня). Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил). В случае если в ответе на запрос, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений. В случае неразмещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений. Информация о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, страхователем не представлены, направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (пункт 23(1) Правил). Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон N 125-ФЗ) определяет, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Привлечение к административной и уголовной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении № 1036596 от 17 сентября 2025 года, 10 июня 2025 года Фондом (далее - Страховщик) страхователю МБОУ «Средняя школа № 40» направлен запрос для проверки, подтверждения, корректировки сведений по проактивному процессу № 343916393, сформированному по электронному листку нетрудоспособности № 910297129802 (далее -ЭЛН) за период с 1 июня 2025 года по 10 июня 2025 года (застрахованное лицо ФИО2). ФИО1, являясь бухгалтером МБОУ «Средняя школа № 40», ответ на запрос для проверки, подтверждения, корректировки сведений по проактивному процессу № 343916393, сформированному по ЭЛН № 910297129802, в срок до 17 июня 2025 года 24:00 часов не направила (л.д. 1-2). Согласно акту камеральной проверки от 12 августа 2025 года, по результатам проведённой проверки в отношении МБОУ «Средняя школа № 40» установлено, что по информации из единой интегрированной системы «Соцстрах» (Проактив) реестр сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности поступил в Фонд с нарушением сроков (т.е. более 3-х рабочих дней от даты получения сведений): А именно, ФИО2, ЭЛН № 910297129802 за период с 1 июня 2025 года по 10 июня 2025 года, запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен Фондом страхователю от 10 июня 2025 года, однако, ответ на запрос в установленный законом срок (с 11 июня 2025 года по 17 июня 2025 года) не был представлен, дата поступления сведений от страхователя 18 июня 2025 года, т.е. срок превышения составил 1 рабочий день от установленногозаконом срока (л.д. 4-7). Из копий уведомлений о необходимости представления сведений в ответ на запрос страховщика следует, 10 июня 2025 года Страховщиком страхователю МБОУ «Средняя школа № 40» направлен запрос для проверки, подтверждения, корректировки сведений по проактивному процессу № 343916393 (л.д.14-15). Представленными документами Процесс №343916393 подтверждаются нарушения, указанные в акте камеральной проверки от 12 августа 2025 года (9-13). В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании приказа директора МБОУ «Средняя школа № 40» №1 от 10 января 2022 года ответственным за подготовку и сдачу сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным сотрудникам по МБОУ «Средняя школа № 40» с 1 января 2022 года назначена ФИО1(л.д.27). В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исходя из содержания исследованных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, установив в судебном заседании фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности должностного лица - бухгалтера МБОУ «Средняя школа № 40» ФИО1 и квалифицирует её действия по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В ч.1 ст.1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст.19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалами дела подтверждается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, деянием вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены. На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, подлежащего в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №40» Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня его вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) Р.С. Савельева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>