Дело № 5-72 - 423/2023 УИД 34MS0082-01-2023-004904-68 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 г. мировой судья судебного участка № 72 судебного района г.Волжского Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении поступившее на судебный участок 08 ноября 2023 года в отношении:

ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности - не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 18.07.2023 №158-ив-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведен инспекционный визит по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волжского, по итогам которой установлены нарушения лицензионных требований, а именно: придомовая территория МКД №1 по пл. Труда г. Волжского в ненадлежащем санитарном состоянии со стороны главного и левого торцевых фасадов, выявлен бытовой мусор; на стенах и потолке лестничных маршей подъезда №1 МКД №1 пл. Труда г. Волжского имеется пыль, паутина, на лестничных маршах и площадках имеется бытовой мусор; вход в подвальное помещение и подвал МКД №1 по пл. Труда г. Волжского загромождены и захламлены картонными коробками, пластиковыми ящиками, старой бытовой техникой, кроме того трубопровод водоотведения покрыт сухим налетом, образовавшимся в результате ранее случившегося затопления подвального помещения. ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от ФИО2 не поступало. Защитник ФИО2 - Тимощук С.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

Исследовав письменные доказательства, выслушав защитника ФИО2 - Тимощук С.Н. мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 158—ив-л/2023-дл от 26 сентября 2023 г., согласно которому отделом муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 18.07.2023 №158-ив-л/2023 в отношении ООО «Лада Дом» проведен инспекционный визит по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Волжского, по итогам которой установлены нарушения лицензионных требований, а именно: придомовая территория МКД №1 по пл. Труда г. Волжского в ненадлежащем санитарном состоянии со стороны главного и левого торцевых фасадов, выявлен бытовой мусор; на стенах и потолке лестничных маршей подъезда №1 МКД №1 пл. Труда г. Волжского имеется пыль, паутина, на лестничных маршах и площадках имеется бытовой мусор; вход в подвальное помещение и подвал МКД №1 по пл. Труда г. Волжского загромождены и захламлены картонными коробками, пластиковыми ящиками, старой бытовой техникой, кроме того трубопровод водоотведения покрыт сухим налетом, образовавшимся в результате ранее случившегося затопления подвального помещения. - решением контрольного управления администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области о проведении внеплановой документарной проверки от 14.07.2023 №158-ив-л/2023, принятое в связи с поступлением обращений граждан, проживающих в многоквартирном доме №1 по пл. Труда г. Волжского по вопросу санитарного состояния придомовой территории и влажной уборки подъезда №1, технического состояния инженерных коммуникаций подвального помещения №1 МКД №1 по пл. Труда г. Волжского; - актом инспекционного визита контрольного управления администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области, согласно которому многоквартирный дом №1 по пл. Труда г. Волжского находиться в управлении УК ООО «Лада Дом», которая является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД. Придомовая территория в ненадлежащем санитарном состоянии, со стороны главного и левого торцевого фасада выявлен бытовой мусор, что является нарушением п. 25 Минимального перечня услуг и работ; на стенах и потолке лестничных маршей подъезда №1 имеется пыль, паутина, на лестничных маршах и площадках имеется бытовой мусор, что является нарушением п. 23 Минимального перечня услуг и работ; вход в подвальное помещение и подвал загромождены и захламлены картонными коробками, пластиковыми ящиками, старой бытовой техникой, трубопровод водоотведения покрыт сухим налетом, образовавшийся в результате ранее случавшегося затопления подвального помещения, что является нарушением п. 2 Минимального перечня услуг и работ. - предписанием №158-ив-л/2023 от 18.07.2023 г. вынесенного в адрес ООО «Лада Дом» об устранении выявленных в ходе акта проверки от 18.07.2023 г. нарушений в срок до 04.08.2023 г.; В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления функции управления домами №1 по пл. Труда г. Волжского Волгоградской области выбрана управляющая компания ООО «Лада Дом» с которой заключен договор управления указанным многоквартирным домом. ООО «Лада Дом» в соответствии с условиями договора, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицам, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 4 «в», «д» Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2018 N 1090) заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 ("О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. Пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 ("О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 ("О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка. Согласно п. 3.7.1 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. Пунктом 3.2.2 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Согласно п. 3.4.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. В соответствии с п. 4.1.15 ПиН не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения. ООО «Лада Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 034-000120 от 29.04.2015. Многоквартирный дом по адресу: ул. Машиностроителей, д. 1 «а» г.Волжского Волгоградской области внесен в реестр лицензий. ООО «Лада Дом» является управляющей компаний по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <...> что подтверждается копией договора управления от 01.07.2015 г. Таким образом, все нарушения, выявленные в акте проверки от 26.05.2023 года №230-л/2023 года, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Лада Дом» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица. На основании ч.4 ст. 32 ФЗ «Об обществе с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «Лада Дом» является ООО «МПЖХ». Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «МПЖХ» является ФИО3. В связи с чем, действия ФИО2 как руководителя ООО «МПЖХ», следует квалифицировать по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В соответствии со ст. 4.1 п. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Пунктом ст. 4.1 2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение директора ООО «МПЖХ», являющегося единоличным исполнительным органом ООО «Лада Дом» ФИО2, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 п. 2 п.п. 2.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ Волгоградской области, 042922000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, №кор./сч.40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600003300005023026, назначение платежа административный штраф по постановлению №5-72-423/2023. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волжский городской суд Волгоградской области. Мировой судья: