Результаты поиска

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 4-го судебного участка Калининского судебного района <АДРЕС> Можаева В.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>,

установил:

<ДАТА2> мировому судье 4-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> поступил протокол 54 ПК <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении <ФИО1>. Определением мирового судьи 4-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА4> материал об административном правонарушении возвращен должностному лицу в связи с тем, что в материале отсутствовали сведения о направлении в адрес <ФИО1> постановления 18810554240701089662 от <ДАТА5>, неуплату административного штрафа по которому вменяется <ФИО1>, в соответствии с требования нормативных актов, регулирующих вручение почтовых отправлений, и, соответственно, о сроке вступления в законную силу постановления от <ДАТА5> и сроке для оплаты назначенного административного штрафа. <ДАТА6> административный материал с протоколом 54 ПК <НОМЕР> от <ДАТА3> поступил повторно. В тот же день мировым судьей указанный материал был возращен должностному лицу для устранения недостатков в связи с тем, что в материале отсутствовали сведения о направлении в адрес <ФИО1> постановления 18810554240701089662 от <ДАТА5> в соответствии с требования нормативных актов, регулирующих вручение почтовых отправлений, и, соответственно, о сроке вступления в законную силу постановления от <ДАТА5> и сроке для оплаты назначенного административного штрафа.

<ДАТА7> мировому судье поступил материал по делу об административном правонарушении с 54 ПК <НОМЕР> от <ДАТА3> Рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о возврате протокола об административном правонарушении по следующим основаниям. Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Согласно абзацу 2 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). По смыслу разъяснений в п. 6 и 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» надлежащим вручением постановления по делу об административном правонарушении при возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения нормативного акта регулирующего порядок вручения почтовых отправлений. С <ДАТА9> порядок вручения в том числе почтовых отправлений разряда «административное» определен Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Так, п. 31, 34 указанных Правил предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), (почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Из системного толкования части 1 статьи 20.25, статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса. Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА11> следует, что <ФИО1> вменяется неуплата в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административного штрафа в размере 5000 рублей по постановлению 18810554240701089662 от <ДАТА5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Вместе с тем, из протокола и приложенных к нему материалов следует, что копия постановления от <ДАТА5> была направлена в адрес направлена почтой, при этом из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 63091497044249 следует, что почтовое отправление направленное в адрес <ФИО1> прибыло в место вручения <ДАТА12>, следующая запись от <ДАТА13> о возврате по истечении срока хранения. Сведений о том, что сотрудниками ОА «Почта России» совершались действия по доставке отправлении адресату, отсутствуют. Конверт, в котором направлялось постановление, не представлен. При этом на запрос начальника ОМВД России по <АДРЕС> району поступил ответ АО «Почта России» от <ДАТА14>, согласно которому заказное письмо <НОМЕР> разряда «Административное», принятое в адрес <ФИО1>, поступило <ДАТА12> в отделение почтовой связи <АДРЕС> 630027. Почтовое отправление хранилось в адресном ОПС до востребования адресатом. Подтвердить доставку извещений адресату не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих документов. В связи с неявкой адресата за получением, РПО по истечении срока хранения <ДАТА13> направлено на временное хранение в участок нерозданных/невостребованных почтовых отправлений.

Таким образом, в материале отсутствует сведения о том, что постановление 18810554240701089662 от <ДАТА5> возвращено должностному лицу при соблюдении Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от <ДАТА10> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что постановление 18810554240701089662 от <ДАТА5> о наложении на <ФИО1> административного штрафа вступило в законную силу через 10 дней после возврата почтового отправления, противоречит положениям части 2 ст. 29.11 КоАП РФ и разъяснениям в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Таким образом, вменение <ФИО1> неоплаты штрафа в установленный законом срок, является преждевременным, поскольку в данном случае, исходя из вышеприведенных норм, постановление не вступило в законную силу, поскольку оно не может считаться полученным адресатом и, следовательно, сроки для обжалования данного постановления и для оплаты административного штрафа не истекли.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ наступили в суде. Таким образом, материал об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу. Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ мировой судья,

определил:

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> возвратить в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району.

Мировой судья /подпись/ В.А. Можаева

КОПИЯ ВЕРНА

Мировой судья

Секретарь