Решение по административному делу

Дело №5-592/2025 УИД 73MS0028-01-2025-002380-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2025 года г.Ульяновск

Мировой судья судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <НОМЕР>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 03 июля 2025 года, 15.05.2025 года ИП ФИО3 начала осуществлять деятельность (ОКВЭД-56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания) без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением ч. 1, ч.4 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, ИП ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебном заседании ИП ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе в том числе вид деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

Пунктом 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 закреплено, что уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в котором указан в том числе вид деятельности "Услуги общественного питания" (пункт 12).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (ред. от 09.12.2017) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО3 по адресу г.Ульяновск, <АДРЕС> осуществляет предпринимательскую деятельность (ОКВЭД-56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания). При этом уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности подала в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области лишь 19..05.2025 года, в то время как первый чек был 15.05.2025 года.. Вина ИП Б.Д.СБ. в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.07.2025 года, в котором изложено событие правонарушения;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 17.06.2025;

- актом инспекционного визита <НОМЕР> от 20.06.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО3; - скриншотом с официальногосайта от 06.06.2025, подтверждающий отсутствие уведомления о начале предпринимательской деятельности ИП ФИО3 Достоверность вышеуказанных доказательств усуда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО3 осуществляла деятельность (ОКВЭД-56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания), которые входят в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности о начале осуществления у которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление в территориальный орган Роспотребнадзора в соответствии с п. 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

Таким образом, действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении меры ответственности за содеянное, мировой судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее ИП ФИО3 к административной ответственности по данной главе привлекалась, материалы дела не содержат. Само по себе несвоевременное предоставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

При этом с учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В этой связи, поскольку правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не причинен, ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья: подпись ФИО2