Решение по административному делу

Дело № 5-167/2025 УИД 73МS0016-01-2025-001364-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 мая 2025 года город Ульяновск Мировой судья судебного участка № 6 Заволжского судебного района города Ульяновска Ещеркина Е.В., при секретаре Бикмурзиной Л.С., с участием помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хомяк Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2025 ФИО2<ФИО1>, будучи и.о. директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, допустил нарушения пп. 4.1.7, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.8.4 Правил №170, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003, п.1 ст. 161, п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, а именно не устранило: разрушение ступеней входных групп МКД №49 по ул. Карбышева, провалы грунта около отмостки д. №26 по пр-ту Врача Сурова, №42,53 по ул. Карбышева в г. Ульяновске, выпадение кирпичей из кладки стены спуска в подвал и трещины отмостки дома №52 п пр-ту Генерала ФИО3 в г. Ульяновске.И.о. директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступило. Помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хомяк Д.О. постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие и.о. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2

Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирными жилыми домами № 42,49,53 по ул. Карбышева в г. Ульяновске и дома №52 п пр-ту Генерала ФИО3 в г. Ульяновске, осуществляетсяООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 073-000153 от 21.01.2016 с учетом распоряжения №36-Л от 09.11.2022).

Ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч . 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 7 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации к лицензионными требованиям относятся требования, установленные Правительством Российской Федерации. В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН). В силу п.4.1.7 ПиН просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Согласно п.4.2.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. В силу п.4.2.1.3 ПиН не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Согласно п.4.8.4 ПиН Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. В судебном заседании установлено, что прокурором Заволжского района г. Ульяновска, во исполнениепоручения заместителя Генерального прокурора РФ и прокуратуры области, проведена проверка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Предметом проверки являлся факт соблюдения управляющей компанией норм жилищного законодательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД. В ходе проверки соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в домах, находящихся под управлением ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» установлено, что: в доме №49 по ул. Карбышева в городе Ульяновске имеется разрушение ступеней входных групп МКД, в домах. №26 по пр-ту Врача Сурова, №42,53 по ул. Карбышева в г. Ульяновске имеются провалы грунта около отмостки, в доме №52 п пр-ту Генерала ФИО3 в г. Ульяновске обнаружено выпадение кирпичей из кладки стены спуска в подвал и трещины отмостки дома. Данные факты подтверждаются непосредственно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2025, а также актом обследования жилых домов от 04.04.2025 и фотоматериалами к нему, которым установлены вышеперечисленные недостатки, объяснениями ФИО2 от 10.04.2025, согласно которым с нарушением он согласен, выпиской из ЕГРЮЛ, договорами на управление МКД, лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью.Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» под управлением и.о. директора ФИО4 предпринимательская деятельность по управлению МКД осуществлялась с нарушением лицензионных требований, вина ФИО4 доказана в инкриминируемом ему правонарушении, поскольку установлено, что управляющая компания допустила нарушение лицензионных требований в части порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в ненадлежащем содержании придомовой территории <...> в г. Ульяновске 01.03.2024.В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется.

Действия и.о. директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает общественную опасность совершенного административного проступка, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, не установлено. Смягчающими административную ответственность ФИО2 обстоятельствами являются привлечение к административной ответственности впервые, признание вины. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, мировой судья не усматривает. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 № 116-0, при рассмотрении административного дела уполномоченный орган, рассматривающий данное дело, избирает в отношении правонарушителя меру наказания с учётом характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» включено в указанные реестр как микропредприятие, административное правонарушение совершено и.о. директора ФИО2 впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья Е.В. Ещеркина