2025-07-05 01:02:13 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-382/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного дела

с.Тарумовка, Республика Дагестан, Россия 17 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан Г.М. Дибиров, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1> за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

мировому судье судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан от начальника ОМВД России по Тарумовскому району РД поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 показало, что административный протокол на неё составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ - В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ - При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

А согласно ч.4 указанной статьи - Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 14.1 КоАП РФ к ответственности подлежат лишь те лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом от продажи товаров, выполнение работ и оказание услуг, зарегистрированными в установленном порядке.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и прошедшие государственную регистрацию, вправе осуществлять те виды экономической деятельности, которые указаны в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Из протокола об административном правонарушении 05 ДЛ <НОМЕР> составленного в отношении ФИО2 следует, что 11.03.2025 года в 13 часов 40 минут в <...> Тарумовского района осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве ИП, реализуя продукты питания с магазина, получая систематическую прибыль.

При сборе административного материала в отношении ФИО2 УУП ОМВД России по Тарумовскому району ФИО3 не проведена контрольная закупка в магазине и не составлен акт контрольной закупки, при осмотре помещения не описано какие именно продукты питания находятся в магазине, не указано наличие ценников на товар, не установлены и не опрошены свидетели которые приобретали товар с магазина, при опросе ФИО2 не выяснены кому принадлежит указанное помещение магазина, в качестве кого она там работает, с какого времени она работает, как часто осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, какую ежемесячно получает прибыль, не выяснены и другие обстоятельства совершения правонарушения, а ограничились поверхностным опросом, не истребованы копии документов на магазин, также к материалам дела не приложен рапорт должностного лица о выявленном правонарушении с визой руководителя, материал не прошит, не составлена опись документов находящихся в деле.

Суд считает, что представленные суду материалы административного дела не имеют достаточных доказательств о получении правонарушителем систематической прибыли и занятии ею предпринимательской деятельностью, указанные нарушения являются существенными, которые не могут быть устранены, и восполнены в суде и указанные недостатки являются иным обстоятельством препятствующим рассмотрению дела в суде.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Из указанного обзора следует, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, возникает необходимость в устранении недостатков допущенных в протоколе и материалах административного дела поступивших в суд, без устранения указанных недостатков нет оснований для рассмотрения материала у мирового судьи, а устранить и восполнить эти пробелы при рассмотрении дела в суде не возможно.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

материалы административного дела в отношении ФИО2 <ФИО1> за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить начальнику ОМВД России по Тарумовскому району РД, для правильного оформления.

Мировой судья Г.М. Дибиров