Решение по административному делу
Дело 5-382/2023
УИД 32MS0024-01-2023-002015-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 г. п.ФИО4 судья судебного участка №24 Выгоничского судебного района Брянской области Цыбульская К.Д., с участием помощника прокурора Выгоничского района Брянской области Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по месту нахождения судебного участка: 243361, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица специалиста по персоналу ООО«<АДРЕС> мясная компания» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданка РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района в отношении ООО «<АДРЕС> мясная компания» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном направлении должностным лицом - специалистом по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы, что послужило основанием для составления в отношении специалиста по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> пояснила, что должностным лицом - специалистом по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 в установленный срок не направлено уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы, то есть с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в связи с чем в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушении, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО5, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, с протоколом согласна, вину признает, просит назначить минимальное наказание. Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца, стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Как разъяснено в пункте 11 абзаца 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района в отношении ООО «<АДРЕС> мясная компания» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что на основании трудового договора <НОМЕР> ЦК от 23 июля 2023 г. <ФИО1>, являющейся бывшим государственным служащим (государственным налоговом инспектором отдела камерального контроля НДС <НОМЕР> УФНС России по <АДРЕС> области), с 23 июля 2023 года замещает должность в ООО «<АДРЕС> мясная компания» укладчик - упаковщик супового производства.
Как следует из заверенного приказа о прекращении трудового договора <НОМЕР> от 06 июля 2023 г., <ФИО1> ранее замещала должность государственного налогового инспектора отдела камерального контроля НДС <НОМЕР>, с которой была уволена 17 июля 2023 г. С 23 июля 2023 г., согласно трудового договора <НОМЕР> ЦК от 23 июля 2023 г. <ФИО3>принята на работу в ООО «<АДРЕС> мясная компания» в должности укладчик - упаковщик супового производства. При приеме на работу в ООО «<АДРЕС> мясная компания» <ФИО1> была представлена трудовая книжка с указанием ее предыдущего места работы и замещавшей ею должности. Заключение трудового договора в интересах ООО «<АДРЕС> мясная компания» с <ФИО1> осуществлялась специалистом по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 на основании доверенности от 04 мая 2023 г. <НОМЕР>, выданной ООО «<АДРЕС> мясная компания».
В связи с трудоустройством <ФИО1>, занимавшей ранее должность государственного служащего, специалистом по персоналу ФИО5 25 июля 2023 г. было подготовлено уведомление, однако направлено только 18 августа 2023 г., то есть спустя 27 дней с момента заключения договора со <ФИО1> Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п.3.21 должностной инструкции ДИ-СПиА-ОП-06-2022 от 01 апреля 2022 г. на ФИО5 возложены обязанности по соблюдению трудового законодательства. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вина должностного лица - специалиста по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5, объективно подтверждается совокупностью доказательств по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2023 г. решением о проведении проверки от 25 сентября 2023 г. <НОМЕР> объяснениями ФИО5 от 27 сентября 2023 г.; копией уведомления ООО «<АДРЕС> мясная компания» от 25 июля 2023 г. <НОМЕР> ЦК о направлении в УФНС по <АДРЕС> области сведений о принятии на работу <ФИО1>; выпиской из почтового реестра, подтверждающего направления уведомление 18 августа 2023 г.; копией памятки об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность федеральной государственной службы от 17 июля 2023 г.; копией трудового договора от 23 июля 2023 г. <НОМЕР> БМК - 672 ЦК; копией должностной инструкцией специалиста по персоналу <НОМЕР> ДИ-СПиА-ОП-06-2022 от 01 апреля 2022 г.; копией трудового договора от <ДАТА22> <НОМЕР> БМК-1033 ЦК; копией доверенности <НОМЕР> 8436/23 от 04 мая 2023 г. Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.
Исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица - специалиста по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 виновным в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - специалиста по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (впервые совершила административное правонарушение), её имущественное положение, смягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве которого мировой судья признает признание вины ФИО5, отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о назначении должностному лицу - специалисту по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - специалиста по персоналу ООО «<АДРЕС> мясная компания» ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление Мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), банк получателя: отделение Брянск Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, сч. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15610000, КБК 83011601193010029140, УИН 0320380100003300002190272. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 24 Выгоничского судебного района Брянской области. Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Выгоничский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья К.Д.Цыбульская