Дело № 05-0385/27/2025
УИД 24MS0027-01-2025-002548-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2025 года г. Железногорск Красноярского края
Мировой судья судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края ФИО1 (адрес суда: 662970, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее – ОГО, ЧС и МП ФГУП «ГХК») ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП «ГХК», зарегистрированным по юридическому адресу: ХХХ, начальником ОГО, ЧС и МП которого является ФИО2, в установленный срок – до 02.06.2025 не выполнены пункты №№ 12, 17, 25 предписания № ХХХ от 17.05.2024 об устранении нарушения обязательных требований в области гражданской обороны.
Действия начальника ОГО, ЧС и МП ФГУП «ГХК» ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством СМС-сообщения на номер указанного им в расписке мобильного телефона. Сообщение доставлено 06.08.2025. В письменном заявлении от 14.08.2025 ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает в полном объеме.
Поскольку ФИО2 извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом соблюдения сроков рассмотрения дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», федеральный государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
В силу п. 4.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом от 15.12.2002 № 583 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не допускаются к установке и эксплуатации фильтры-поглотители и регенеративные патроны с вмятинами и другими повреждениями корпусов, с закрашенными маркировочными надписями. Фильтры-поглотители монтируются на подставках.
В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом от 15.12.2002 № 583 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
В силу п. 5 приложения № 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365, все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться. Сопряжение локальных систем оповещения с муниципальными (региональной) системами оповещения осуществляется организацией.
Как установлено в судебном заседании, предписанием № ХХХ от 17.05.2024 на ФГУП «ГХК» возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, предписанные к проведению, установлен срок устранения нарушений – 02.06.2025. Предписание получено 17.05.2024.
Согласно информации от 18.06.2025, поступившей от ФГУП «ГХК», не выполнены пункты №№ 12, 17, 25 предписания № ХХХ от 17.05.2024, а именно:
пункт 12 - на корпусах фильтров-поглотителей имеются вмятины, место выявления нарушения: ХХХ;
пункт 17 - регенеративные патроны в смонтированной установке находятся в неисправном состоянии, место выявления нарушения: ХХХ;
пункт 25 - локальная система оповещения ФГУП «ГХК» не сопряжена с региональной и муниципальной системами оповещения, место выявления нарушения: ХХХ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу № ХХХ от 02.08.2024, начальником ОГО, ЧС и МП ФГУП «ГХК» ФИО2 является с 05.08.2024.
Таким образом, ФИО2 является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 30.07.2025; предписанием № ХХХ от 17.05.2024 об устранении нарушений обязательных требований; приказом № ХХХ от 31.05.2024 и.о. генерального директора ФГУП «ГХК» об организации устранения нарушений обязательных требований в области гражданской обороны; письмом № ХХХ от 18.06.2025 и.о. главного инженера ФГУП «ГХК» об исполнении предписания; уведомлением № ХХХ от 23.07.2025 о времени и месте составления протокола; должностной инструкцией № ХХХ от 27.02.2019 начальника ОГО, ЧС и МП ФГУП «ГХК»; приказом № ХХХ от 02.08.2024 о переводе работника на работу; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ФГУП «ГХК».
Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, у суда не имеется.
Таким образом, суд находит вину ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью доказанной, квалификацию действий правонарушителя по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правильной.
При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учитывается признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя - Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, получатель - УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04735000, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800275003852519143.
Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в суд по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края.
Мировой судьяО.Н. ФИО1